Закупівлі
Аукціони
Увійти до системи
Тарифи та оплата
Про систему Справа №487/8474/19
Провадження №1-кс/487/1712/20
12.03.2020 слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві клопотання Слідчого Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 62019150000000437 про тимчасовий доступ до речей і документів, -
06.03.2020 року слідчий Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_3 , за погодженням Прокурора першого відділу Управління нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування та розшукових дій територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Миколаєві прокуратури Миколаївської області ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді із вказаним клопотанням в якому просив надати тимчасовий доступ до платформи (системи) електронної школи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») з можливістю одержання повної копії інтернет-ресурсу за посиланням « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який перебуває на сервері хостінгу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Республіка Німеччина), разом з усіма базами даних.
Клопотання слідчий обґрунтовує тим, що одержання доступу до платформи має істотне значення для встановлення обставин скоєння розслідуваного кримінального правопорушення та причетних до його вчинення осіб, оскільки в інший спосіб неможливо одержати відомості про відповідність технічних характеристик предмету закупівлі, а також підтвердити нагальну потребу в придбання цієї послуги шляхом встановлення фактичних користувачів платформи, які можуть бути допитані по справі в якості свідків.
В судове засідання слідчий не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, клопотання підтримує.
Клопотання розглянуто без участі особи у володінні якої знаходяться речі та документи.
Дослідивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
Із матеріалів клопотання встановлено, що Першим слідчим відділом Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, розслідується кримінальне провадження № 62019150000000437 від 06.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Як встановлено проведеним розслідуванням, не дивлячись на те, що ч. 5 ст. 75 Закону України «Про освіту» передбачено створення та функціонування спеціального інформаційного ресурсу в мережі Інтернет, на якому у вільному доступі в повному обсязі розміщуються безкоштовні електронні версії підручників або електронні підручники для здобуття повної загальної середньої освіти, а також те, що ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі - МОН України) взято курс на абсолютне безкоштовне онлайн користування учнями повною базою шкільних підручників, рекомендованих МОН України та їх розміщенням у вільному доступі на сайтах - ІНФОРМАЦІЯ_5 ІНФОРМАЦІЯ_6 ІНФОРМАЦІЯ_7 рядом рішень ІНФОРМАЦІЯ_8 (№ 16 від 12.10.2017, № 17 від 21.12.2017, № 11 від 16.05.2019) внесено зміни до Програми розвитку освіти Миколаївської області на 2017-2021 роки. Цими змінами Програму доповнено новим пунктом (п. 2.26), яким передбачено необхідність фінансування забезпечення доступу до використання підручників, навчально-методичних посібників в електронному вигляді учням загальноосвітніх навчальних закладів Миколаївської області, та збільшувались прогнозні обсяги фінансування зазначеного заходу.
У 2018 та 2019 роках ІНФОРМАЦІЯ_9 та Комунальним закладом « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ІНФОРМАЦІЯ_8 проведено процедури відкритих торгів з закупки за предметом: ДК 021:2015: 72260000-5 - «Послуги з доступу до використання підручників, навчально-методичних посібників в електронному вигляді учням загальноосвітніх навчальних закладів Миколаївської області» та «Послуги з доступу до платформи сервісів електронної школи, в тому числі до підручників в електронному вигляді, учням закладів загальної ІНФОРМАЦІЯ_11 », за результатами яких торгів з переможцем торгів ПП « ОСОБА_5 » укладено договори № 14 від 12.04.2018 на суму 12 900 000 грн. (додатковою угодою № 1 від 07.05.2018 суму договору зменшено до 6 000 000 грн., з урахуванням фактичного обсягу видатків) та № 41 від 01.07.2019 на суму 9 093 997 грн.
При цьому звертає на себе увагу те, що Додатком № 6 до Тендерної документації від Постачальника вимагалося надання у складі пропозиції копії документу про наявність грифу МОН України або свідоцтва від МОН України, яким дозволяється використання предмету закупівлі в закладах освіти України. Такий документ, відповідно до Порядку надання навчальній літературі, засобам навчання і навчальному обладнанню грифів та свідоцтв МОН України, затвердженого наказом МОН України № 537 від 17.06.2008, може бути видано МОН чи його установою (ДНУ « ІНФОРМАЦІЯ_12 ») тільки після експертизи вже розробленого Постачальником програмного забезпечення.
Відповідно до даних Електронного реєстру щодо надання грифів та свідоцтв ІНФОРМАЦІЯ_4 , платформу для електронних інтерактивних підручників (без контенту), яка була схвалена МОН України для використання у загальноосвітніх навчальних закладах (протокол № 3 від 18.04.2017) мало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » (до 24.10.2017 - ПП « ОСОБА_6 »). Таким чином, технічним вимогами, зазначеним в тендерній документації, відповідав лише один виробник продукту ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » та його дилер ПП « ОСОБА_5 », який доречи проводив презентацію свого продукту для ІНФОРМАЦІЯ_9 у 2017 році, до внесення відповідних змін у Програму розвитку освіти Миколаївської області на 2017-2021 роки та оголошення процедури закупівлі.
Зібрані на даному етапі розслідування докази дають достатньо підстав вважати, що упродовж 2018-2019 років посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_14 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , зловживаючи владою та своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою між собою та посадовими особами правоохоронних органів, забезпечено залучення підконтрольними комунальними закладами та установами до участі у проведенні тендерів заздалегідь узгоджених учасників, в т.ч. ПП « ОСОБА_5 », основним постачальником якого являється ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 ». Вказаними учасниками під час участі у проведенні тендерів забезпечується завищення вартості предметів закупівлі на заздалегідь визначену суму, привласнення якою забезпечується шляхом перерахування на рахунки інших, підконтрольних суб'єктів господарювання, із подальшим переведенням їх у неконтрольовану готівку та розподілом між всіма учасниками протиправної схеми.
У зв'язку з тим, що реалізація доступу до платформи сервісів електронної школи, в тому числі до підручників в електронному вигляді реалізується шляхом доступу через інтернет-браузер до платформи (системи) електронної школи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») за посиланням « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який перебуває на сервері хостінгу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Республіка Німеччина), на даний час у органу досудового розслідування виникла необхідність у перевірці, в т.ч. шляхом призначення експертизи за експертною спеціальністю 10.9 «Дослідження комп'ютерної техніки та програмних продуктів», відповідності заявлених у тендерній документації технічних вимог до предмету закупівлі фактичним технічним характеристикам вказаної платформи.
Зазначена платформа, відповідно до тендерної документації, перебуває у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » та його дилера (дистриб'ютора) ПП « ОСОБА_7 », а з показань свідка ОСОБА_8 слідує, що на періодичній основі він здійснюю підтримку (адміністрування) платформи.
Одержання доступу до платформи має істотне значення для встановлення обставин скоєння розслідуваного кримінального правопорушення та причетних до його вчинення осіб, оскільки в інший спосіб неможливо одержати відомості про відповідність технічних характеристик предмету закупівлі, а також підтвердити нагальну потребу в придбання цієї послуги шляхом встановлення фактичних користувачів платформи, які можуть бути допитані по справі в якості свідків.
Отримати зазначені вище відомості шляхом проведення інших слідчих (розшукових) дій не можливо, оскільки вони окрім всього іншого містять персональні дані осіб - користувачів платформи, що відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України відноситься до охоронюваної законом таємниці, доступ до якої здійснюється виключно на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження (ст. 131 КПК України).
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до п.6 ч.1 ст. 162 КПК України особисте листування особи та інші записи особистого характеру відносяться до охоронюваної законом таємниці, порядок доступу до якої регулюється положеннями ч.5, 6 ст.163 КПК України.
У відповідності з ч.5,6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; а також доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Слідчим надані докази обставин на які він посилається, та доведено наявність підстав, передбачених ч.5,6 ст. 163 КПК України.
За такого, з огляду на суть кримінального правопорушення, за яким здійснено правову кваліфікацію кримінального провадження та обсяг слідчих дій, які необхідно вчинити для проведення повного та всебічного досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про те, що такий ступінь втручання щодо зазначених вище документів, повністю виправдовує потреби досудового розслідування, тому клопотання слідчого належить задовольнити.
Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання Слідчого Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 62019150000000437 про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.
Надати слідчим Першого слідчого відділу Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 та ОСОБА_19 або за їх дорученням начальнику відділу супроводження оперативними підрозділами досудових розслідуваньТериторіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_20 та начальнику відділу оперативних розробок Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_21 , тимчасовий доступ до платформи (системи) електронної школи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») з можливістю одержання повної копії інтернет-ресурсу за посиланням « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який перебуває на сервері хостінгу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Республіка Німеччина), разом з усіма базами даних, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » ( НОМЕР_1 ), його дилера (дистриб'ютора) ПП « ОСОБА_5 » ( НОМЕР_2 ) через ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_15 .
Ухвала дійсна до 12.04.2020 року (включно).
Роз'яснити посадовим особам ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 », ПП « ОСОБА_5 », ОСОБА_8 , положення частини 1 статті 166 КПК України, згідно яких, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має п раво постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1