Реконструкція Іванівського шляхопроводу у м. Одесі

Пояснення Моніторинг до закупівлі робіт «Реконструкція Іванівського шляхопроводу у м. Одесі» ДК 021:2015 – 45221000 – 2 «Будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів». UA-2021-12-30-002266-a На Ваш запит від 25.07.2022 16:43 пояснюємо наступне. 1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення здійснено з урахуванням пункту 4 розділу III Методи визначення очікуваної вартості Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 розрахунок очікуваної вартості робіт на основі будівельних норм, а саме очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт» відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво за проектом «Реконструкція Іванівського шляхопроводу у м. Одесі» від 13.12.2021 року № 10 – 0841 – 21 затверджений директором Державного підприємства «Державний науково – дослідний та проектно – вишукувальний інститут «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» Платоновим С. та наказ начальника Управління дорожнього господарства Одеської міської ради № 1 від 16.02.2022 року про затвердження проектно – кошторисної документації на виконання робіт по об’єкту: «Реконструкція Іванівського шляхопроводу у м. Одесі»; Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 з метою ефективного використання державних коштів Кабінет Міністрів України чітко затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету. Пунктом 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 (зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 з 19.12.2020) передбачено, що головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки державних коштів зобов’язані забезпечувати: - обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; - оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Тобто, з урахуванням норм п. 1 цієї постанови відповідні заходи стосуються головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки державних коштів, які використовують кошти державного бюджету. Що стосується органів місцевого самоврядування, то відповідно до пп.1 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Управління дорожнього господарства Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради і створюється відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Керуючись статтею 31 Закону України «Про місцеве самоврядування», якою визначені повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі будівництва, Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 39 від 25.02.2016. Управління дорожнього господарства Одеської міської ради призначено замовником з розробки проектно-кошторисної документації та виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального і поточного ремонту вулично-дорожньої мережі та об’єктів благоустрою комунальної власності та загального користування, розташованих у м. Одесі. Таким чином, розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів носить рекомендаційний характер та є не обов’язковим. Останні зміни до Розпорядження Одеського міського голови № 1108 від 01.11.2016 «Про заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів» вносились розпорядженням Одеського міського голови № 146 від 25.02.2020. https://omr.gov.ua/ua/acts/mayor/89608/ Аналогічне питання було розглянуто при проведені моніторингу Департаментом моніторингу закупівель ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ за процедурою закупівлі «Капітальний ремонт вул. Шота Руставелі у м. Одесі» Коригування (ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-13-002599-a). За результатами проведеного моніторингу порушень не встановлено. 2. Відповідно до Додатку № 3 до Тендерної документації Замовника, якими у пункті 11 «Виготовлення арматурних каркасів» розділу 1 «Влаштування бурових стовпів БС-1 – 162 шт» відділу 1 «Бурові стовпи та ростверки» «Шляхопроводи – великий шляхопровід Іванівського мосту»» визначено обсяг робіт у кількості 565,8579 т. Проте, відповідно тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ Автомагістраль-Південь», а саме: у додатку «Дефектний акт» до Договору у пункті 199 «Виготовлення арматурних каркасів» розділу 1 «Влаштування бурових стовпів БС-1 – 162 шт» відділу 1 «Бурові стовпи та ростверки» «Локальний кошторис 02-01-02 на великий шляхопровід Іванівського мосту» визначено обсяг робіт у кількості 258,4783 т. Що пояснюється тим, що п. 1 локального кошторису № 02-01-02 нормою ДН4-17-61 «Улаштування залізобетонних буронабивних паль діаметром 1500 мм в нестійких, водонасичених ґрунтах універсальною буровою установкою Bauer BG-40, група ґрунту І-ІІ» враховано у складі робіт роботу по нарощуванню арматурного каркаса, яка є частково виготовленням арматурного каркаса, тому що нарощування одночасно є і виготовленням. Переможцем торгів ТОВ «Автомагістраль – Південь» було прораховано, що достатньо врахувати у п.11 кількість 258,4783тн виготовлення арматурного каркасу, а решту покриває норма ДН4-17-61 де враховано нарощування арматурного каркасу. Таким чином, ТОВ « Автомагістраль – Південь» не порушуючи умови тендерної специфікації, та відповідно до технології робіт зробило економію державних коштів, що не тягне за собою порушення технологічного процесу, не впливає на якість робіт та не порушує проектних рішень. Головними показниками у цих обсягах є пп.12,13 «Гарячекатанна арматура» які збігаються згідно технічної специфікації та тендерної пропозиції ТОВ « Автомагістраль – Південь». № кошториса № відділу, № розділу Найменування робіт і витрат Згідно технічної специфікації Згідно тендерної пропозиції №поз. Об’єм (ед. вим) №поз. Об’єм (ед. вим) № 02-01-02 Відділ 1, Розділ 1 Виготовлення арматурних каркасів поз.11 565,8579 (тн) поз.11 258,4783 (тн) Гарячекатанна арматура А240С 8мм поз.12 37,68768 (тн) поз.12 37,68768 (тн) Гарячекатанна арматура А500С 25мм поз.13 528,17022 (тн) поз.13 528,17022 (тн) 3. Для проведення господарських операцій копійки позначаються двома цифрами після коми та у разі якщо при розрахунках отримана сума має більш двох цифр після коми вона за математичними правилами заокруглюється до двох цифр після коми. Так, розрахунок вартісного показника, в якому в результаті добутку виходить число, в якому кількість знаків після коми перевищує два, вважається вірним, якщо з метою скорочення такої кількості знаків до другого знаку після коми округлення відбувається наступним чином сума, що закінчується від 0,1 до 0,4 копійок, заокруглюється в бік зменшення до найближчої суми, яка закінчується на 0,0 копійок. Сума, що закінчується від 0,5 до 0,9 копійок, заокруглюється в бік збільшення до найближчої суми, яка закінчується на 0,0 копійок. Враховуючи, що при розрахунку 0,5 % від очікуваної вартості 1629129331,00 грн. становить 8145646, 655 грн. сума була заокруглена та визначена в торгах на рівні 8145646,66 гривень., тобто на 0,5 копійки більше. Відповідно до повноважень Держаудитслужби України проведення моніторингу закупівель та при отриманні сигналів від системи ризик-індикаторів службою приймається рішення про проведення моніторингу. До електронного кабінету Держадитслужби інтегрована система ризик-індикаторів. Держаудитслужба України моніторить всі закупівлі та у разі виявлення підозрілих тендерів автоматично надсилає їх на перевірку державним аудиторам. Система реагує на 35 ризик-індикаторів серед яких відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 28.10.2020 № 647 за кодом індикатора RISR-1-8-1, назва індикатору ризика «Розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом України «Про публічні закупівлі» граничних значень під час закупівель робіт», який автоматично визначає, що Замовник в оголошенні про проведення конкурентної закупівлі робіт встановив вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у розмірі, що перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі. За процедурою відкритих торгів на закупівлю робіт з реконструкції Іванівського шляхопроводу у м. Одесі, ID UA-2021-12-30-002266-a жоден з ризиків не спрацював, включаючи ризик за кодом індикатора RISR-1-8-1, назва індикатору ризика «Розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом України «Про публічні закупівлі» граничних значень під час закупівель робіт». Таким чином, відповідне округлення не виходить за межи допустимої похибки розрахунку. Додатки: 1. Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво за проектом «Реконструкція Іванівського шляхопроводу у м. Одесі» від 13.12.2021 року № 10 – 0841 – 21 затверджений директором Державного підприємства «Державний науково – дослідний та проектно – вишукувальний інститут «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» Платоновим С.; 2. Наказ начальника Управління дорожнього господарства Одеської міської ради № 1 від 16.02.2022 року про затвердження проектно – кошторисної документації на виконання робіт по об’єкту: «Реконструкція Іванівського шляхопроводу у м. Одесі»; Уповноважена особа, фахівець з публічних закупівель ______________ Г. Г. Дєлієргієв