Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-63/Н-03/ – Вартиківці – контрольно-пропускний пункт "Сокиряни" з під’їздами до контрольно-пропускного пункту "Росошани" та контрольно-пропускного пункту "Кельменці" на ділянці км 20+749 – км 28+218, Чернівецька область (ДК 021:2015 45233142-6 Ремонт доріг)

Пояснення на запит від 27.06.2022 року по здійсненні моніторингу процедури закупівлі послуг за номером ID: UA-2021-08-12-000091-b На Ваш запит від 27.06.2022 року щодо надання пояснень по здійсненні моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Р-63/Н-03/ – Вартиківці – контрольно-пропускний пункт «Сокиряни» з під’їздами до контрольно-пропускного пункту «Росошани» та контрольно-пропускного пункту «Кельменці» на ділянці км 20+749 – км 28+218, Чернівецька область (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-12-000091-b) інформуємо наступне. 1. Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Після військової агресії Російської Федерації проти України сайт Державного агентства автомобільних доріг України https://ukravtodor.gov.ua, в тому числі Служби автомобільних доріг у Чернівецькій області https://cv.ukravtodor.gov.ua/, в якому заповнювалась інформація по тендерних закупівлях протягом 2020-2022 років, а також інша суспільно важлива інформація піддався хакерській атаці через що вся інформація була втрачена і швидкому відновленню не підлягає. Вся необхідна інформація буде відновлюватись та вноситись на сайт поступово. Відновлювальні роботи тривають на рівні Укравтодору. Наразі сайт вже частково функціонує, але лише в межах робочих IP-адрес, відбувається його подальше налаштування. Одразу після остаточного завершення усіх регламентних робіт інформація по тендерних закупівлях буде поступово заново заповнюватись. Інформація по закупівлі «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-63/Н-03/ – Вартиківці – контрольно-пропускний пункт "Сокиряни" з під’їздами до контрольно-пропускного пункту "Росошани" та контрольно-пропускного пункту "Кельменці" на ділянці км 20+749 – км 28+218, Чернівецька область (ДК 021:2015 45233142-6 Ремонт доріг)» відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) виглядатиме наступним чином: Оголошення про закупівлю 1. Повне найменування замовника Служба автомобільних доріг у Чернівецькій області. 2. Найменування предмета закупівлі та Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-63/Н-03/ – Вартиківці – контрольно-пропускний пункт "Сокиряни" з під’їздами до контрольно-пропускного пункту "Росошани" та контрольно-пропускного пункту "Кельменці" на ділянці км 20+749 – км 28+218, Чернівецька область (ДК 021:2015 45233142-6 Ремонт доріг) 3. Код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 45233142-6 Ремонт доріг. 4. Тип процедури закупівлі Відкриті торги з публікацією англійською мовою. 5. Дата оприлюднення закупівлі 12.08.2021 р. 6. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до проектно-кошторисної документації (робочий проект), яка пройшла експертизу (Експертний звіт АС № 00052-2021 (0052-21/ПРОЕКСП) від 09.08.2021 року) і затверджена в установленому порядку та діючих норм і правил у дорожньому будівництві, на підставі: ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина II. Будівництво» (зі змінами до них), ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови», СОУ 42.1-37641918-085:2018 «Автомобільні дороги. Правила визначення вартості робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання», СОУ 42.1-37641918-035:2018 «Автомобільні дороги. Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи», СОУ 42.1-37641918-071:2018 «Автомобільні дороги. Ресурсні елементні кошторисні норми на роботи з експлуатаційного утримання», СОУ 42.1-37641918-117:2014 «Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Технічні вимоги та методи контролювання показників світлоповертання та яскравості» та технічного завдання тендерної документації (файл «Додаток 4 (Технічне завдання ПСР Р-63 км 20 – 28).rtf», за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-12-000091-b). 7. Обґрунтування розміру бюджетного призначення Згідно переліку об’єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення та обсягів бюджетних коштів для їх фінансування за рахунок державного бюджету, за бюджетною програмою КПКВК 3111020 «Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення», КЕКВ 2281 «Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм». 8. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі Очікувана вартість визначена на підставі експертного звіту АС № 00052-2021 (0052-21/ПРОЕКСП) від 09.08.2021р., згідно якого кошторисна вартість об’єкту на 09.08.2021 р. складала 317 644,459 тис. грн. Зведений кошторисний розрахунок (ЗКР) затверджено у сумі 317 644,459 тис. грн. На основі затвердженого ЗКР відділом ціноутворення та кошторисної роботи у співпраці з відділом технічного контролю та новітніх технологій було розроблено технічне завдання та визначено очікувану вартість робіт у сумі 308 886,600 тис. грн., з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1.-1.2013 «Правила визначення вартості будівництва», СОУ 42.1-37641918-085:2018 «Автомобільні дороги. Правила визначення вартості робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання», ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт». 9. Очікувана вартість закупівлі, грн. 308 886 600,00 грн. (триста вісім мільйонів вісімсот вісімдесят шість тисяч шістсот гривень 00 копійок) з ПДВ. 10. Посилання на ProZorro https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-12-000091-b 2. Щодо обставин укладання додаткової угоди №1 від 19.04.2022 до Договору №21 від18.04.2022. Відповідно до положень статті 47 Бюджетного кодексу України (надалі – БКУ) визначено порядок встановлення бюджетних асигнувань розпорядникам бюджетних коштів, зокрема: 1. Відповідно до затвердженого розпису бюджету розпорядники бюджетних коштів одержують бюджетні асигнування, що є підставою для затвердження кошторисів. Порядок складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ встановлюється Кабінетом Міністрів України. 2. Казначейство України здійснює контроль за відповідністю кошторисів розпорядників бюджетних коштів розпису бюджету. 3. Розпорядники бюджетних коштів забезпечують управління бюджетними асигнуваннями і здійснення контролю за виконанням процедур та вимог, встановлених цим Кодексом. Так, розпорядником коштів, що спрямовуються на будівництво, реконструкцію, ремонт і утримання автомобільних доріг, за договорами які укладаються Службою автомобільних доріг у Чернівецькій області (надалі – Служба) є Державне агентство автомобільних доріг України (Укравтодор). Відповідно до частини 1 статті 48 БКУ Розпорядники бюджетних коштів (у даному випадку – Укравтодор) беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов’язань минулих років; довгострокових зобов’язань за енергосервісом, узятих на облік органами Казначейства України; середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я; середньострокових зобов’язань за договорами на будівництво, реконструкцію, ремонт і утримання автомобільних доріг; …. Частиною 2 статті 48 БКУ регламентовано, що Розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання за спеціальним фондом бюджету виключно в межах відповідних фактичних надходжень спеціального фонду бюджету (з дотриманням вимог частини 2 статті 57 БКУ). Кредиторська заборгованість розпорядників бюджетних коштів за середньостроковими зобов’язаннями за договорами на будівництво, реконструкцію, ремонт і утримання автомобільних доріг на кінець поточного бюджетного періоду не може перевищувати залишка коштів спеціального фонду державного бюджету, утвореного за рахунок надходжень, які є джерелом формування державного дорожнього фонду та використовуються за напрямами, визначеними пунктами 1 і 2 частини 3 статті 24-2 БКУ. Відповідно до положень частини 3 статті 48 БКУ – розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, за якими розпорядником бюджетних коштів взято зобов'язання без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), є недійсними. За такими операціями не виникають бюджетні зобов'язання та не утворюється бюджетна заборгованість. Частиною 4 статті 48 БКУ передбачено, що зобов'язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетними зобов'язаннями (крім витрат, що здійснюються відповідно до частини шостої цієї статті) і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов'язань є порушенням бюджетного законодавства. Витрати бюджету на покриття таких зобов'язань не здійснюються. Вимоги фізичних і юридичних осіб щодо відшкодування збитків та/або шкоди за зобов'язаннями, взятими розпорядниками бюджетних коштів без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), стягуються з осіб, винних у взятті таких зобов'язань, у судовому порядку. У свою чергу, приписом частини 5 статті 48 БКУ встановлено, що Казначейство України здійснює реєстрацію та облік бюджетних зобов'язань розпорядників бюджетних коштів і відображає їх у звітності про виконання бюджету. При реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань здійснюється перевірка відповідності напрямів витрачання бюджетних коштів бюджетному асигнуванню, паспорту бюджетної програми. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №65 від 19.01.2022 на об’єкт - «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-63/Н-03/ – Вартиківці – контрольно-пропускний пункт "Сокиряни" з під’їздами до контрольно-пропускного пункту "Росошани" та контрольно-пропускного пункту "Кельменці" на ділянці км 20+749 – км 28+218, Чернівецька область (ДК 021:2015 45233142-6 Ремонт доріг)», у 2022 році обсяг бюджетного фінансування (зобов’язання) за рахунок коштів Спеціального фонду передбачено у розмірі 100 000,00 грн. (сто тисяч гривень, 00 коп.) Враховуючи затримку фінансування у 2022 році зі сторони розпорядника коштів і одночасну необхідність досягнення цілей передбачених Договором №21 від 18.04.2022, на підставі п.4 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», з метою недопущення порушення вище вказаних вимог статті 48 БКУ, Сторони дійшли спільної згоди щодо необхідності укладення Додаткової угоди №1 від 19.04.2022 до Договору №21 від 18.04.2022 про продовження строку дії Договору до 31.12.2023 року та розділення бюджетного зобов’язання на 2022 та 2023 роки, з метою можливості реєстрації вказаного договору та бюджетних зобов’язань по ньому в органах Державної казначейської служби України. Додаток: 1.Експертний звіт АС № 00052-2021 (0052-21/ПРОЕКСП) від 09.08.2021р. додається на 1 аркуші (Файл «Експертний звіт №0052-21_ПРОЕКСП.pdf»).