Ухвала від 13.04.2021 по справі 640/10170/21

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

13 квітня 2021 року м. Київ№640/10170/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., ознайомившись з позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Преміум Компані" (03055, м.Київ, вул. Борщагівська, буд. 117, офіс 247) до Міністерства оборони України (03168, м.Київ, проспект Повітрофлотський, буд. 6) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача адвокат Гончар О.В. (ордер від 12.03.2021 серія АІ №1096024) звернулась до суду з позовом, в якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення тендерного комітету Міністерства оборони України, оформлене протоколом від 08.04.2021 №75/675/28 у процедурі закупівлі №UA-2020-11-16-014388-с, про відхилення цінової пропозиції позивача;

2) визнати протиправним та скасувати рішення тендерного комітету Міністерства оборони України, оформлене протоколом від 08.04.2021 №75/675/28 у процедурі закупівлі №UA-2020-11-16-014388-с, про прийняття цінової пропозиції ТОВ "Військсервіс-Волонтер" і про визначення його переможцем переговорної процедури закупівлі, про оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю послуги і про запрошення ТОВ "Військсервіс-Волонтер" укласти договір про закупівлю;

3) визнати бездіяльність Міністерства оборони України щодо визначення позивача переможцем у процедурі закупівлі №UA-2020-11-16-014388-с протиправною та зобов'язати Міністерство оборони України прийняти рішення про визначення позивача переможцем цієї процедури закупівлі та укласти договір з позивачем про закупівлю послуги з організації хар-чування на загальну вартість послуг 636875349,05 грн. з ПДВ (№UA-2020-11-16-014388-с).

Підстави позову: - необґрунтованість висновків відповідача про невідповідність пози-вача кваліфікаційному критерію; - не ознайомлення відповідачем позивача на переговорах з недоліками в документах, не забезпечення можливості їх усунення протягом наступних 24 годин, а також не здійснення оцінки виправлених недоліків та прийняття оскаржуваного рішення про відхилення без врахування такого виправлення з порушенням ч. 4 ст. 6 Закону України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони", призвело до передчасного застосування відповідачем ч. 6 ст. 6 цього Закону та протиправного відхилення цінової пропозиції позивача в у визначеній частині; - ані норми чинного законодавства, ані зміст оголошення не передбачали зазначення у дозволі на обробку персональних даних дати їх складання; - висновки відповідача про надання позивачем недостовірної інформації про надання аналогічних послуг на суму 65012558,40 грн. не відповідають оцінкам цих же доводів, що викладені у рішенні Окруж-ного адміністративного суду міста Києва від 28.01.2021 і постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.02.2021 у справі №640/1691/21; - у рішенні про відхилення вказані ті підстави, що уже були предметом оскарження, а також підстави, котрих раніше не було, повторне відхилення цінової пропозиції позивача в тому числі з аналогічних підстав вказує про бездіяльність відповідача щодо визначення позивача переможцем закупівлі і постійний пошук ним нових підстав для відхилення цінової пропозиції позивача; - відпові-дачем визначено ТОВ "Військсервіс-Волонтер" переможцем переговорної процедури закупівлі без проведення переговорів.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі немає.

Рішення у справі може вплинути на права та обов'язки ТОВ "Військсервіс-Волонтер", як переможця закупівлі UA-2020-11-16-014388-с, у зв'язку з чим та згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України наявні підстави для залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Відповідно до положень ст.ст. 12, 257 КАС України суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін з урахуванням особливостей провадження у справах щодо гарантованого забезпечення потреб оборони, визначених ст. 282 КАС України.

Керуючись ст.ст. 49, 159-165, 171, 257-262, 282 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі, розгляд якої здійснюватиметься суддею Костенком Д.А. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Військсервіс-Волонтер" (04116, м. Київ, вул. Маршала Рибалка, буд. 10/8; код ЄДРПОУ 40887542);

3. Надіслати (надати) учасникам справи копію ухвали та позовну заяву з додатками.

4. Запропонувати відповідачу до судового засідання подати відзив на позов, третій особі - пояснення щодо позову, а також докази на їх підтвердження; роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Процесуальні документи можуть бути надіслані на електронну адресу Окружного адміністративного суду міста Києва: inbox@adm.ki.court.gov.ua.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифро-вим підписом учасника справи (його представника).

5. Призначити справу №640/10170/21 до розгляду в судовому засіданні на 15 квітня 2021 року о (об) 09:30 год. за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зал №7.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання. Окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Інформація по справі №640/10170/21: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Суддя Д.А. Костенко

Інформація про процесуальні права і обов'язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матері-алами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Учасники справи зобов'язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень ст. 177 цього Кодексу.