< Копия >
Іменем України
14.06.10Справа №2а-1124/10/2770
14 год. 57 хв.
Каб. № 1
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі< колегії суддів >:
головуючого судді - Гавури О.В.;
при секретарі - Плаксіній О.С.,
з участю:
представника позивача -Шульга Кристина Володимирівна, довіреність № 7110/9/10-0 від 17.11.2009, Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Севастополі,
відповідача - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Севастополя < Список > < Позивач в особі > до Санкт-Петербурзького гуманітарного університету профспілок в особи Севастопольської філії Санкт-Петербурзького гуманітарного університету профспілок про стягнення заборгованості,
Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Севастополя звернулась до суду з адміністративним позовом до Санкт-Петербурзького гуманітарного університету профспілок в особі Севастопольської філії Санкт-Петербурзького гуманітарного університету профспілок про стягнення бюджетної заборгованості у сумі 46 414,86 грн.
Позовні вимоги вмотивовані порушенням відповідачем вимог абз. 1 Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» № 15-93 від 19.02.1993 р. в частині здійснення розрахунків з нерезидентами в межах торговельного обороту в готівковій формі.
Ухвалою від 15.04.2010 відкрито провадження в адміністративній справі, призначено попереднє судове засідання.
Ухвалою від 15.04.2010, з'ясував відсутність можливості регулювання спору між сторонами, справа призначена до судового розгляду.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просить стягнути з Санкт-Петербурзького гуманітарного університету профспілок в особі Севастопольської філії Санкт-Петербурзького гуманітарного університету профспілок заборгованість в сумі 46 414,86 грн..
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи за її відсутністю. Позовні вимоги не визнав з підстав, викладених у запереченні за вх. №2439 від 26.04.2010, вважає, їх такими, що не відповідають нормам чинного законодавства України (а.с.55-56 ).
Відповідно до частини другої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представників сторін, або неповідомлення ними про причини неприбуття, не є перешкодою для розгляду справи.
За таких обставин, враховуючи те, що відповідач викликався в судове засідання, але в судове засідання не з'явився, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність відповідача за наявними в ній матеріалами.
Вислухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до Закону України «Про Державну податкову службу в Україні» № 509 від 04.12.1990 р. з наступними змінами та доповненнями завданнями органів державної податкової служби є: здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.
Севастопольська філія Санкт-Петербурзького гуманітарного університету профспілок є філією Санкт-петербурзького гуманітарного університету профспілок, не є юридичною особою та здійснює діяльність по навчанню.
Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Севастополя на підставі ч.1 ст.П1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» №509-ХІІ від 04.12.1990р. (із змінами та доповненнями) проведена виїзна планова перевірка Севастопольської філії недержавного навчального закладу вищої професійної освіти «Санкт-Петербурзький гуманітарний університет профспілок» (далі - СФ ННЗ ВПО «Санкт-Петербурзький гуманітарний університет профспілок») з питання дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2005р. по 31.03.2008р.
З результатами перевірки складений Акт №25/22-006/22311812 від 10.10.2008р. в якому зафіксовані порушення СФ ННЗ ВПО «Санкт-Петербурзький гуманітарний університет профспілок» абз.1 Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» №15-93 від 19.02.1993р. в частині здійснення розрахунків з нерезидентами в межах торгівельного обороту в готівковій формі.
Як свідчать матеріали перевірки, у періоді, який перевірявся, СФ ННЗ ВПО «Санкт-Петербурзький гуманітарний університет профспілок» здійснював оплату отриманих від нерезидентів послуг з надання рекламно-інформаційних публікацій у засобах масової інформації на умовах розрахунку готівкою, що підтверджується квитанціями банків про сплату готівкових коштів.
Відповідно до абз.1 ст.7 Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» №15-93 від 19.02.1993р. у розрахунках між резидентами і нерезидентами в межах торговельного обороту використовується як засіб платежу іноземна валюта. Такі розрахунки здійснюються лише через уповноважені банки.
Так, перевіркою було встановлено, що СФ ННЗ ВПО «Санкт-Петербурзький гуманітарний університет профспілок» сплачено готівковими коштами на адресу нерезидентів 248 981,22 російських рублів, тобто 46 414,86 грн.
З порушення абз.1 ст.7 Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» №15-93 від 19.02.1993р. відповідно до абз.6 п.2 ст.16 вищезгаданого Декрету передбачені штрафні (фінансові) санкції - штраф у розмірі, еквівалентному сумі валютних цінностей, що використовувалися при розрахунках, перерахованій у валюту України за обмінним курсом Національного банку України на день здійснення таких розрахунків - у даному випадку у розмірі 46 414,86грн.
Таким чином, на підставі висновків викладених в Акті перевірки, керівництвом ДП1 у Ленінському районі м. Севастополя прийнято рішення №000038220/0 від 22.10.2008р. про донарахування СФ ННЗ ВПО „Санкт-Петербурзький гуманітарний університет профспілок" суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 46 414,86грн., яке було отримано представником відповідача особисто, відповідно до підпису на коринці рішення.
Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Севастополя відповідно до п.п. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» №2181-111 на адресу СФ ННЗ ВПО «Санкт-Петербурзький гуманітарний університет профспілок» була направлена по пошті з поштовим повідомленням перша податкова вимога № 1/20 від 14.01.2009р. з пропозицією погасити наявну заборгованість перед бюджетом у розмірі 137405,74грн., що було отримано бухгалтером відповідача особисто, відповідно підпису на повідомленні.
Крім того, Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Севастополя відповідно до п.п. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» №2181-Ш на адресу СФ ННЗ ВПО „Санкт-Петербурзький гуманітарний університет профспілок" була направлена по пошті з поштовим повідомленням перша податкова вимога № 2/127 від 16.02.2009р. з пропозицією погасити наявну заборгованість перед бюджетом у розмірі 158513,44грн., що було отримано бухгалтером відповідача особисто, відповідно підпису на повідомленні.
Не погодившись з винесеним рішення СФ ННЗ ВПО «Санкт-Петербурзький гуманітарний університет профспілок» звернулось до Окружного адміністративного суду м. Севастополя з адміністративним позовом та вимогою визнання протиправним та скасування рішення №000038220/0 від 22.10.2008р. про донарахування СФ ННЗ ВПО «Санкт-Петербурзький гуманітарний університет профспілок» суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 46 414,86грн.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 20.07.2009р. у справі №2а-646/09/2770 у задоволенні вимоги позивача відносно скасування рішення
№000038220/0 від 22.10.2008р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій відмовлено (а.с.66-69 ).
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2010р. у справі №2а-646/09/2770 апеляційна скарга СФ ННЗ ВПО «Санкт-Петербурзький гуманітарний університет профспілок» залишена без задоволення, а Постанова Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 20.07.2009р. - без змін (а.с.63-65 ).
До цього часу заборгованість у розмірі 46 414, 86 грн. відповідачем не погашена.
Відповідно до п.10.1. ст.10 Закону України №2181-Ш у випадку, коли іншим, передбаченим дійсним Законом, заходу щодо погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходу щодо залучення додаткових джерел погашення погодженої суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, що знаходяться в його власності. Однак, відповідно до Постанови Правління Національного банку України «Про твердження змін в Інструкцію про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті» №66 від 26.02.2003р., зареєстрованому в Мінюсту України під №197/7518 12.03.2003р., з переліку розрахункових документів на стягнення з кореспондентського рахунка банку вилучені розрахункові документи на стягнення податкової заборгованості і відповідно до чинного законодавства безперечне стягнення, безакцептне чи примусове списання (стягнення) коштів з таких рахунків проводиться тільки на підставі виконавчих документів, установлених законами України.
Таким чином, Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Севастополя не має право робити подальше погашення податкової заборгованості шляхом безперечного списання коштів з розрахункового рахунка підприємства.
Відповідно до п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст.3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» № 2181-ІП активи платників податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкових зобов'язань винятково за рішенням суду.
Таким чином, у судовому засіданні достовірно встановлено наявність у відповідача заборгованості, яка складає суму позовних вимог та підлягає стягненню у судовому порядку.
Постанова складена та підписана в порядку частини третьої статті 16.06.2010 року.
На підставі абз.1 ст.7 Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» №15-93 від 19.02.1993р., ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу» № 509 від 04.12.1990 р. , п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3, п.10.1. ст.10 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», керуючись ст.ст. ст.ст. 8,10,11, 17, 86,158 - 163 КАС України, суд -
Позов задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Санкт-Петербурзького гуманітарного університету профспілок в особі Севастопольської філії Санкт-Петербурзького гуманітарного університету профспілок (м. Севастополь, вул. М.Музики, 78А, ЄДРПОУ 22311812, МФО 324503, р/р 260071386 у СФ АППБ „Аваль") на користь держаного бюджету м. Севастополя (р/р 31111105700007, банк отримувача -Головне управління Державного казначейства України у м. Севастополі, МФО 824509, ЕДРПОУ 24035598, код платежу 3021081000) заборгованість бюджетом зі сплати штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 46 414( сорок шість тисяч чотириста чотирнадцять грн..) 86 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя < підпис > О.В. Гавура
< Суддя >: < підпис > < Суддя >
< З оригіналом згідно >
< Суддя > < підпис > < Суддя >
< Суддя >: < підпис > < Суддя >