справа № 813/1299/17
про поновлення пропущеного строку для
пред'явлення виконавчого листа до виконання
23 вересня 2021 року
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої судді Братичак У.В.,
секретар судового засідання Середа О.-В.І.,
за участю сторін:
за відсутності сторін,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Львові до Приватного сільськогосподарського підприємства "Світанок" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-
13.09.2021 на розгляд суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Львові до Приватного сільськогосподарського підприємства "Світанок" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Заява обґрунтована тим, що 16.08.2021 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшло повідомлення державного виконавця Жовківського відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Вненкевич Назарія Ігоровича від 09.08.2021 про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання. У повідомленні державний виконавець послався на п.10 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», зміст якої полягає в наступному: виконавчий документ пред'явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю. Зазначає, що державним виконавцем умисно не враховано той факт, що виконавчий документ повторно пред'явлено до виконання 20.01.2021, а отримано органом виконавчої служби 26.01.2021. Станом на січень 2021 місцезнаходження боржника, а саме: с.Зашків, Жовківського району Львівської області, було підвідомчістю Жовківського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів). При цьому, територіальну юрисдикцію відділів державної виконавчої служби Львівської області затверджено наказом Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) лише 14.05.2021 за №90/6. Таким чином, вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області вжито всіх заходів щодо своєчасного пред'явлення виконавчого листа до виконання, однак у зв'язку з затягуванням державним виконавцем прийняття до виконання виконавчого листа, строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання вже закінчився.
Сторони участі повноважних представників в судовому засіданні не забезпечили, хоча належним чином були повідомлені про час, дату і місце розгляду заяви. Від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшло клопотання про розгляд заяви за їх відсутності.
У відповідності до вимог ч.3 ст.376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
При вирішення заяви про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд встановив таке.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 26.04.2017 адміністративний позов задоволено повністю. Стягнуто з Приватного сільськогосподарського підприємства "Світанок" (80375, Львівська область, Жовківський район, с. Зашків, код ЄДРПОУ 05524564) на користь Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Львові (79024, м. Львів, вул. Б.Хмельницького, 116, код ЄДРПОУ 41250444) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 2 555,76 грн.
07.06.2017 Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №813/1299/17 про стягнення з Приватного сільськогосподарського підприємства "Світанок" (80375, Львівська область, Жовківський район, с. Зашків, код ЄДРПОУ 05524564) на користь Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Львові (79024, м. Львів, вул. Б.Хмельницького, 116, код ЄДРПОУ 41250444) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмір 2 555,76 грн.
Строк пред'явлення виконавчого документа до виконання до 06 вересня 2017 року.
Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області вважає, що ним пропущено строк пред'явлення виконавчого листа до виконання, який закінчився 06 вересня 2017 року, з поважних причин, які не залежали від його волі.
Оцінюючи поважність причин пропуску позивачем строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Вказана норма КАС України кореспондується із ч.6 ст.12 Закону України “Про виконавче провадження” від 02.06.2016 № 1404-VIII, згідно з якою стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Суд встановив, що 28.12.2020 року на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшла постанова старшого державного виконавця Жовківського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Дорота В.В. від 23.12.2020 року ВП № 57994036 про повернення виконавчого документа стягувачу, з підстав передбачених п.2 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження».
20.01.2021 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно пред'явило до виконання виконавчий лист Львівського окружного адміністративного суду №813/1299/17 від 07.06.2017 про стягнення боргу в сумі 2555,76 грн. з приватного сільськогосподарського підприємства «Світанок».
16.08.2021 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшло повідомлення державного виконавця Жовківського відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) від 09.08.2021 про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання. У повідомленні державний виконавець послався на п.10 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», зміст якої полягає в наступному: виконавчий документ пред'явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю.
Однак, суд звертає увагу на те, що станом на січень 2021 року місцезнаходження боржника, а саме: с.Зашків, Жовківського району Львівської області, було підвідомчістю Жовківського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), а територіальну юрисдикцію відділів Державної виконавчої служби Львівської області затверджено наказом Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) лише 14.05.2021 за №90/6.
Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області вжито всіх заходів щодо своєчасного пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Вказані обставини свідчать про те, що причини пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання є поважними.
При вирішенні питання поважності причин пропуску строків пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд також враховує рішення Європейського суду з прав людини у справі “Іммобільяре Саффі проти Італії”, в якому зазначено, що право на звернення до суду, гарантоване ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, також передбачає практичне виконання остаточних, обов'язкових для виконання судових рішень, які в державах, що поважають принципи верховенства права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду стороні у провадженні.
Також суд враховує рішення Європейського суду з прав людини у справі “Шмалько проти України” від 20.07.2014, в якому вказано, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.
З огляду на вказане, суд дійшов висновку, що існують достатні підстави для поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 379 КАС України, суд, -
заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання - задовольнити.
Поновити Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа №813/1299/17, виданого Львівським окружним адміністративним судом 07 червня 2017 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складено та підписано 28.09.2021
Суддя Братичак Уляна Володимирівна