Провадження №1-кс/760/8418/21
Справа №760/24463/21
15 вересня 2021 року слідчий суддя Солом'янського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , розглянувши клопотання прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання публічного обвинувачення управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, що посягають на функціонування економіки держави Офісу Генерального прокурора ОСОБА_2 про арешт майна, подане в рамках кримінального провадження відомості щодо якого було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №32021100110000015 від 08.02.2021 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.212, ч.2 ст.205-1 КК України, -
До слідчого судді надійшло клопотання прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання публічного обвинувачення управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, що посягають на функціонування економіки держави Офісу Генерального прокурора ОСОБА_2 про арешт майна, подане в рамках кримінального провадження відомості щодо якого було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №32021100110000015 від 08.02.2021 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.212, ч.2 ст.205-1 КК України.
Вивчивши матеріали поданого клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.
Згідно ч.1 ст.171 КПК України з клопотанням про арешт майна до слідчого судді, суду має право звернутися прокурор, слідчий за погодженням з прокурором, а з метою забезпечення цивільного позову - також цивільний позивач.
Відповідно ч.1 ст.172 КПК України клопотання про арешт майна розглядається слідчим суддею, судом не пізніше двох днів з дня його надходження до суду, за участю слідчого та/або прокурора, цивільного позивача, якщо клопотання подано ним, підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, і за наявності - також захисника, законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження. Неприбуття цих осіб у судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання.
Так, встановлено, що клопотання подане до Солом'янського районного суду м. Києва, оскільки органом досудового розслідування є Четвертий відділ розслідування кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України, місцем здійснення діяльноті якого є: м. Київ, вул. Смілянська, 9.
Для визначення того, до якого місцевого суду може бути подано клопотання про застосування заходів забезпечення, ключове значення мають дві підстави: територіальна юрисдикція місцевого суду; знаходження органу досудового розслідування в межах відповідної територіальної юрисдикції місцевого суду.
Таким чином, юрисдикція місцевого суду поширюється на відповідний район або кілька районів, район у місті, місто або місто і певний район навколо нього.
Постановою Кабінету міністрів України від 21.05.2014 №236 «Про державну фіскальну службу України», визначено, що структуру апарату ДФС затверджує її голова за погодженням з Міністром фінансів.
05.01.2021 Головою державної фіскальної служби України затверджено структуру Служби, яка в подальшому була погоджена Міністром фінансів України. До складу ДФС входить лише один слідчий підрозділ - Головне управління фінансових розслідувань.
Штатний розпис Апарату ДФС України передбачає функціонування в складі Головного управління фінансових розслідувань чотирьох відділів, проте вони є структурним утворенням Головного управління фінансових розслідувань.
Таким чином, місце розташування органу досудового розслідування - слідчого підрозділу Державної фіскальної служби України - є адреса Головного слідчого управління фінансових розслідувань (м. Київ, пл. Львівська, 8).
При вирішенні питання щодо підсудності слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями Кримінального процесуального кодексу України та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать, зокрема, і Законом України «Про державну фіскальну службу».
Відповідно до ч.2 ст.132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Відповідно до ч.2 ст.38 КПК України досудове слідство здійснюють:
1) слідчі підрозділи:
а) органів Національної поліції;
б) органів безпеки;
в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства;
г) органів Державного бюро розслідувань;
2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Вбачається, що чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
При цьому за п.8 ч.1 ст.3 КПК України керівником органу досудового розслідування є начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу Державного бюро розслідувань, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро країни та його заступники, які діють у межах своїх повноважень.
Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Такий висновок узгоджується з позицієюі Верховного Суду, викладеною в ухвалах від 13.10.2020 у справі № 607/16332/20 (провадження № 51-4916впс20), 15.09.2020 у справі № 554/5111/20 (провадження № 51-4296впс20), 03.09.2020 у справі № 554/4830/20 (провадження № 51-4116впс20), від 22.04.2020 року в справі №487/7605/19.
Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.
Частиною 6 ст.9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Тому, слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.
Таким чином, з наведеного вбачається, що орган досудового розслідування знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що територіально не відноситься до Солом'янського району м. Києва.
Будь-яких інших даних, щодо місця знаходження (реєстрації) органу досудового розслідування - Четвертого відділу РКП СУФР Офісу великих платників податків ДФС України, зокрема, і в Солом'янському районі м. Києва, матеріали клопотання не містять.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить висновку про повернення поданого клопотання прокурору.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст.ст.5, 6, 9, 38, 132, 170, 172, 376КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання публічного обвинувачення управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, що посягають на функціонування економіки держави Офісу Генерального прокурора ОСОБА_2 про арешт майна, подане в рамках кримінального провадження відомості щодо якого було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №32021100110000015 від 08.02.2021 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.212, ч.2 ст.205-1 КК України - повернути.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Київського апеляційного суду. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.
Суддя ОСОБА_1