Справа № 362/6087/20 Головуючий у 1 інстанції: Ковбель М.М.
Провадження № 22-ц/824/11341/2021 Доповідач: Шебуєва В.А.
08 вересня 2021 року м. Київ
Київський апеляційний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача Шебуєвої В.А.,
суддів Оніщука М.І., Крижанівської Г.В.,
секретар Майданець К.В.,
розглянувши апеляційну скаргу адвоката Волощука Павла Юрійовича, який діє від імені та в інтересах Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», на рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 21 січня 2021 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити дії,-
В листопада 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» (далі - АТ «Київоблгаз») про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити дії. Просив визнати незаконними та протиправними дії AT «Київоблгаз» по відмові проводити відновлення газопостачання приватного будинку за адресою: АДРЕСА_1 , котеджне містечко «Грін - Таун», с.Крушинка, Київська обл., зобов'язати AT «Київоблгаз» відновити газопостачання вказаного будинку. В обґрунтування позову зазначив, що при виконанні аварійної заявки було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем пп. 3, п.1, глави 2, розділу XI «Несанкціоноване втручання» - пошкодження металевої шафи, корпусу та механізму лічильника, запірної арматури (кран Ду 25 - тріснув), внаслідок чого складений акт № 6567 «Про порушення Кодексу газорозподільних систем», за адресою: Київська обл., с.Крушинка, котеджне містечко « Грін Таун », АДРЕСА_1 . Він не має жодного відношення до пошкодження лічильника, вимог чинного законодавства України не порушував, а тому відповідач зобов'язаний відновити газопостачання приватного будинку за адресою: АДРЕСА_1 , котеджне містечко «Грін-Таун», с. Крушинка, Київська обл., власником якого він є.
Рішенням Васильківського міськрайонного суду Київської області від 21 січня 2021 року позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано дії AT «Київоблгаз» по відмові проводити відновлення газопостачання приватного будинку за адресою: АДРЕСА_1 , власник ОСОБА_1 , - незаконними та протиправними. Зобов'язано AT «Київоблгаз» відновити газопостачання приватного будинку за адресою: АДРЕСА_1 , котеджне містечко «Грін-Таун», с. Крушинка, Київська обл., власник ОСОБА_1 .
В апеляційній скарзі представник АТ «Київоблгаз» просить скасувати вказане рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 . Посилається на порушення норми матеріального та процесуального права. Зазначає, що 03 листопада 2020 року на адресу аварійно-диспетчерської служби АТ «Київоблгаз» надійшло повідомлення відносно аварійної ситуації за адресою: АДРЕСА_1 . При прибутті на місце виклику виявлено пошкодження газового лічильника та крану. Порядком обмеження та припинення розподілу природного газу споживачам, що міститься у главі 7 розділу VI Кодексу ГРМ, передбачено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об'єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, зокрема, у випадку визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт. Пунктом 5.8 глави 5 розділу V Правил визначено, що несправне газове обладнання, ремонт якого потребує його розбирання, а також газове обладнання при виконанні капітального ремонту помешкань житлових і громадських будинків необхідно відключати зі встановленням заглушок та оформленням відповідного акта представником газорозподільного підприємства. АТ «Київоблгаз» ліквідованв наслідки аварії та правомірно припинено газопостачання будинку позивача. На місці аварії було виявлено підозру на втручання в роботу лічильника газу та у відповідності до Порядку оформлення акту про порушення представниками АТ «Київоблгаз» складений акт про порушення № 6557 від 03.11.2020 року. Відповідно до пункту 6 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ, визначено, що відновлення газопостачання здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п'яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу). На теперішній час витрати на припинення та відновлення газопостачання позивачем не відшкодовано. Також позивач не звертався до відповідача з питання укладення договору на виконання робіт з відновлення газопостачання. Відповідальність за збереження і цілісність приладу обліку газу несе споживач. Вважає, що у відповідача були відсутні правові підстави для виконання робіт з відновлення газопостачання приватного будинку за адресою: АДРЕСА_1 .
В апеляційній інстанції представник АТ «Київоблгаз» підтримав апеляційну скаргу та просить її задовольнити.
Представник ОСОБА_1 просить відхилити подану апеляційну скаргу, а рішення суду залишити без змін, посилаючись на його законність та обґрунтованість.
Вислухавши пояснення осіб, які з'явилися в судове засідання, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 03.11.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Васильківського ВП ГУНП в Київській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення - пошкодження газового лічильника за адресою: Київська обл., с. Крушинка, котеджне містечко « Грін Таун », АДРЕСА_1 .
03.11.2020 року працівниками Васильківського відділення АТ «Київоблгаз» складений акт № 6567 «Про порушення Кодексу газорозподільних систем», за адресою: АДРЕСА_1 , а саме було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем пп. 3, п.1, глави 2, розділу XI «Несанкціоноване втручання» - пошкодження металевої шафи, корпусу та механізму лічильника, замірної арматури. Даний акт складений за відсутності абонента, оскільки особистий підпис ОСОБА_1 на ньому відсутній.
03.11.2020 року працівниками Васильківського відділення АТ «Київоблгаз» складені акти про відключення об'єкту, про усунення порушень, про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, а ОСОБА_1 запрошений на 06.11.2020 року до лабораторії для проведення експертизи.
06.11.2020 року ОСОБА_1 звернувся до АТ «Київоблгаз» із заявою про відновлення газопостачання. Листом від 12.11.2020 року АТ «Київоблгаз» відмовило у задоволенні заяви ОСОБА_1
30.12.2020 року відбулося засідання комісії АТ «Київоблгаз» з розгляду актів про порушення вимог Кодексу Васильківського відділення, на якому згідно протоколу №1091 прийняте рішення про задоволення акту про порушення вимог Кодексу, внаслідок чого був складений розрахунок на оплату збитків б/н від 30.12.2020 року на суму 40183,25 грн. .
З'ясувавши обставини справи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд першої інстанції дійшов висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 про визнання незаконними та протиправними дій AT «Київоблгаз» щодо відмови відновлення газопостачання приватного будинку за адресою: АДРЕСА_1 , котеджне містечко «Грін - Таун», с. Крушинка, Київська обл., та зобов'язання AT «Київоблгаз» відновити газопостачання вказаного будинку.
Колегія суддів не вбачає підстав для скасування такого рішення суду першої інстанції.
Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу, визначає Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року.
Відповідно до вимог п. 25 Правил постачання природного газу, (надалі Правила) затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015р. №2496, побутовий споживач несе відповідальність за: несвоєчасне та/або не в повному обсязі внесення плати за надані послуги з газопостачання; відмову в доступі до об'єкта споживача представникам постачальника для виконання ними функцій, передбачених цими Правилами та договором; порушення інших вимог цих Правил.
Відповідно до положень ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.
Відповідно до вимог п. 8.13 розділу VIII «Правил безпеки систем газопостачання» затверджених Наказом № 285 від 15.05.2015 р. Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, роботи з ліквідації наслідків аварій повинні виконуватися експлуатаційними підрозділами газорозподільних підприємств (службою аварійно відновлювальних робіт та/або службою підземних газопроводів) після локалізації аварійної ситуації.
Після усунення причин аварійних відключень газових мереж споживачів в населених пунктах газорозподільне підприємство повинно відновити подачу газу в газові мережі з дотриманням вимог порядку пуску газу, який затверджується керівником газорозподільного підприємства.
Як вбачається з матеріалів справи, АТ «Київоблгаз» було припинено газопостачання житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі повідомлення про настання аварійної ситуації, що надійшло на адресу аварійно-диспетчерської служби АТ «Київоблгаз».
ОСОБА_1 зазначав, що жодним чином не причетний до пошкодження лічильника, лічильник знаходиться біля проїжджої частини дороги та пошкоджений невідомим транспортним засобом в результаті дорожньо-транспортної пригоди. По цьому факту працівниками поліції складений протокол від 03 листопада 2020 року.
03 листопада 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Васильківського ВП ГУНП в Київській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, а саме пошкодження газового лічильника за адресою: Київська обл., с. Крушинка, котеджне містечко « Грін Таун », АДРЕСА_1 .
В ході судового розгляду було встановлено, що акт про порушення Кодексу газорозподільних систем за адресою: Київська обл., с.Крушинка, котеджне містечко « Грін Таун », АДРЕСА_1 , складений працівниками Васильківського відділення АТ «Київоблгаз» за відсутності ОСОБА_1 .
Як зазначив ОСОБА_1 , на вимогу АТ «Київоблгаз» він відновив за власний рахунок пошкоджене обладнання та купив газовий лічильник, провів повірку і вхідний контроль лічильника з установкою стокерної пломби. 18 листопада 2020 року повідомив про це АТ «Київоблгаз».
АТ «Київоблгаз» не виконало роботи по установці нового газового обладнання та не відновило газопостачання до будинку позивача.
Заперечуючи проти позову ОСОБА_1 , АТ «Київоблгаз» не надало суду належних та допустимих доказів того, що лічильник за адресою: АДРЕСА_1 пошкоджений здійснено внаслідок дій ОСОБА_1 .
З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання незаконними та протиправними дій AT «Київоблгаз» по відмові проводити відновлення газопостачання приватного будинку за адресою: АДРЕСА_1 , котеджне містечко «Грін - Таун», с. Крушинка, Київська обл., та зобов'язання AT «Київоблгаз» відновити газопостачання будинку.
Колегія суддів відхиляє посилання представника АТ «Київоблгаз», що саме ОСОБА_1 має нести відповідальність за збереження і цілісність приладу обліку газу, ним не відшкодовано витрати на припинення та відновлення газопостачання.
Як встановлено судом, пошкодження лічильника за адресою: АДРЕСА_1 , котеджне містечко «Грін - Таун», с. Крушинка, Київська обл., мало місце внаслідок дорожньо-транспортної пригоди за участю невідомого транспортного засобу.
ОСОБА_1 оскаржив до суду правомірність рішення комісії Васильківського відділення АТ «Київоблгаз» з розгляду акту № 6557 від 03.11.2020 р. «Про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем», яке оформлене протоколом № 1091 від 30.12.2020 р. До відзиву на апеляційну скаргу ОСОБА_1 додав копію заочного рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 01 березня 2021 року, яким визнано неправомірним та недійсним рішення комісії Васильківського відділення АТ «Київоблгаз» з розгляду акту № 6557 від 03.11.2020 р. «Про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем» оформлене Протоколом № 1091 від 30.12.2020 р. та додаток до нього рахунок №5416е від 10 листопада 2020 року; скасовано протокол № 1091 від 30.12.2020 р. засідання комісії Васильківського відділення АТ «Київоблгаз», згідно з якого позивачу нараховані збитки в сумі 40 183,25 грн. та рахунок №5416е від 10 листопада 2020 року.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
Враховуючи викладене, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 382 ЦПК України, суд, -
Апеляційну скаргу адвоката Волощука Павла Юрійовича, який діє від імені та в інтересах Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», залишити без задоволення, а рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 21 січня 2021 року залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 13 вересня 2021 року.
Суддя-доповідач Шебуєва В.А.
Судді Оніщук М.І.
Крижанівська Г.В.