Справа № 560/7438/20
13 вересня 2021 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В., розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Слобідсько-Кульчієвецька сільська рада про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебувала справа №560/7438/20 за позовом ОСОБА_1 до Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою від 22.07.2021 суд заяву про встановлення судового контролю задовольнив частково. Зобов'язав Слобідсько-Кульчієвецьку сільську раду Кам'янець-Подільського району Хмельницької області у 30 - денний строк з дати отримання ухвали подати до суду звіт про повне виконання рішення суду у цій справі.
Відповідач на виконання ухвали суду від 22.7.2021 подала звіт про виконання судового рішення, в якому зазначила, що сільський голова видав розпорядження про скликання одиннадцятої сесії VII скликання, на якій відбудеться розгляд проекту рішення про передачу безоплатно у власність земельної ділянки площею 1.7106 га, масив за кадастровим номером 6822489100:12:016:0216, зі зміною цільового призначення в межах категорії земель - для ведення особистого селянського господарства.
Дослідивши поданий звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.01.2021, суд зазначає наступне.
Суд встановив, що Рішенням від 28.01.2021 позов ОСОБА_1 до Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправним та скасувати Рішення 33 позачергової сесії VІІ скликання Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам'янець-Подільського району №170 "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою по зміні цільового призначення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 " від 20.10.2020. Зобов'язано Слобідсько-Кульчієвецьку сільську ради повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 02.08.2020 про передачу безоплатно у власність земельної ділянки площею 1.7106 га, масив за кадастровим номером 6822489100:12:016:0216, зі зміною цільового призначення в межах категорії земель - для ведення особистого селянського господарства та прийняти рішення, передбачене статтею 118 Земельного кодексу України. Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради.
Рішення суду набрало законної сили 02.03.2021.
Ухвалою від 22.07.2021 суд заяву про встановлення судового контролю задовольнив частково. Зобов'язав Слобідсько-Кульчієвецьку сільську раду Кам'янець-Подільського району Хмельницької області у 30 - денний строк з дати отримання ухвали подати до суду звіт про повне виконання рішення суду у цій справі.
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування зобов'язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно статті 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до частини 1 статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Частинами 1 та 2 статті 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Суд встановив, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.01.2021 у справі 560/7438/20 на момент розгляду звіту суб'єкта владних повноважень до суду не виконане.
Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 передбачено, що виконання судових рішень у справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду.
Крім того, у рішеннях Європейського Суду з прав людини у справах "Бурдов проти Росії" від 07.05.2002, "Ромашов проти України" від 27.07.2004, "Шаренок проти України" від 22.02.2004 зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла щоб остаточне зобов'язальне рішення залишалося без дієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід'ємною частиною судового процесу.
Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (рішення у справі "Сокур проти України" від 26.04.2005, та у справі "Крищук проти України" від 19.02.2009).
Суд звертає увагу на той факт, що Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.01.2021 зобов'язано Слобідсько-Кульчієвецьку сільську раду повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 02.08.2020 про передачу безоплатно у власність земельної ділянки площею 1.7106 га, масив за кадастровим номером 622489100:12:016:0216, зі зміною цільового призначення в межах категорії земель - для ведення особистого селянського господарства та прийняти рішення, передбаченого статтею 118 Земельного кодексу України.
Суд вважає безпідставним твердження позивача про вжиття сільським головою заходів на виконання рішення суду, оскільки рішення, передбачене статтею 118 Земельного кодексу України за результатом розгляду клопотання ОСОБА_1 від 02.08.2020 не прийняте.
Оскільки у справі відсутня інформація про фактичне виконання рішення суду відповідачем (прийняття рішення, передбаченого статтею 118 Земельного кодексу України), суд вважає за можливе встановити повторно новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №560/7438/20 до 18.10.2021.
Керуючись статтями 248, 254, 382 КАС України, суд
встановити Слобідсько-Кульчієвецькій сільській раді повторно новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №560/7438/20 до 18.10.2021.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя В.В. Матущак