Справа № 420/13946/21
06 вересня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області до Одеської загальноосвітньої школи № 71 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради, Одеської міської ради, третя особа - Акціонерне товариство «ДТЕК Одеські електромережі» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,
Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень Одеської загальноосвітньої школи № 71 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради шляхом відключення від джерел електропостачання до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які вливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров'ю людей, зазначених в акті перевірки № 171 від 11.06.21.
Ухвалою судді від 11.08.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
03.09.2021 до суду від представника Одеської міської ради надійшла заява про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, в обґрунтування якої зазначено про необхідність проведення відкритого судового засідання для належного встановлення та дослідження всіх обставин справи. Зокрема, більшість недоліків за актом перевірки є усуненими або знаходиться на завершальному етапі їх усунення. В свою чергу, усунення недоліків потребує проходження певної процедури фінансування, публічних закупівель, підписання договорів підряду та безпосереднього здійснення тих або інших видів робіт чи надання відповідних послуг. За наведених обставин, на зазначені в акті перевірки строк впливає низка об'єктивних обставин, що не залежить від відповідачів. В той же час, деякі зафіксовані порушення є безпідставними та не відповідають приписам законодавства у сфері пожежної безпеки. Наразі стан пожежної безпеки школи є наваго вищим, ніж на момент складання акту, та не носить характеру неприпустимого ризику виникнення пожежі, що не передбачає застосування до закладу освіти заходу реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень навчального закладу.
Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Частиною другою статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Враховуючи наведене, беручи до уваги категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у ній, а також необхідність зібрати додаткові докази у справі, що стосуються предмету доказування, враховуючи неможливість розгляду справи у межах строку, передбаченого статтею 258 КАС України, суд прийшов до висновку, що розгляд даної справи необхідно здійснювати за правилами загального позовного провадження.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 173, 257, 260 КАС України, суд
Клопотання представника Одеської міської ради задовольнити.
Розглядати справу за правилам загального позовного провадження.
Замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням, яке призначити на 16.09.2021 о 12:00 годині.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя І.В. Завальнюк