Справа № 420/15113/21
06 вересня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 12), Начальника віділу контролю за обігом у сфері дозвільної системи Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Одеській області (65029, м. Одеса, Скиданівський спуск, 7-А) про визнання протиправною бездіяльності щодо несвоєчасного розгляду заяви від 07.07.2021р., визнання протиправним та скасування рішення, викладеного у повідомленні №3/6126 від 19.10.2020р. про анулювання дозволу, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Одеській області, в якій позивач просить:
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо несвоєчасного розгляду заяви ОСОБА_1 від 07.07.2021 р. та ненадання відповіді про результати її розгляду;
визнати протиправним та скасувати рішення начальника Відділу контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Одеській області Максима Войтенко, викладеного у повідомленні №3/6126 від 19.10.2020р. про анулювання дозволу №7779 виданого 17.05.2011р. ГУМВС України в Одеській області на право зберігання та носіння пристрою вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, спорядженими гумовими кулями марки “Форд012Р”, кал. 9 мм, № НОМЕР_1 ;
зобов'язати Відділ контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.07.2021 р. про продовження терміну строку дії дозволу №7779 виданого 17.05.2011р. ГУМВС України в Одеській області з урахуванням позиції суду, яка буде викладена у рішенні;
поновити строк оскарження рішення начальника Відділу контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Одеській області Максима Войтенко, викладеного у повідомленні №3/6126 від 19.10.2020р. про анулювання дозволу №7779 виданого 17.05.2011р. ГУМВС України в Одеській області на право зберігання та носіння пристрою вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, спорядженими гумовими кулями марки “Форд012Р”, кал. 9 мм, № НОМЕР_1 , який було пропущено із поважних причин;
стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Одеській області судові витрати за надання правничої допомоги у розмір 3000,00 грн.
Ухвалою від 30.08.2021р. позовну заяву залишено без руху; надано позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали шляхом оформлення позовної заяви відповідно до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, а саме: надання до суду обґрунтованого клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду з відповідними доказами; надання до суду доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
03.09.2021р. (вх. № ЕП/23826/21) від позивача надійшла заява про усунення недоліків, до якої додано уточнений адміністративний позов. У прохальній частині уточненого позову викладено заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
В обґрунтування заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду зазначено, що з початку квітня 2020 р. у м. Подільську запроваджувалися жорсткі карантинні обмеження, які включали в себе ізоляцію населення міста, обмеження та заборону виїзду за межі міста через пропускні пункти, лише по пропусках у виключних випадках, з нагальних питань, а також заборону зупинки залізничного транспорту по ст. Котовськ в м. Подільськ, тому позивач не міг порушувати такі обмеження. Крім того, позивач є інвалідом другої групи та має хронічні захворювання, тому знаходився на самоізоляції, оскільки захворювання коронавірусом становить загрозу для його життя і здоров'я.
Згідно із ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому, початок перебігу шестимісячного строку у процесуальному законі визначено альтернативно - це день, коли особа або дізналася, або повинна була дізнатися про порушення свого права.
Порівняльний аналіз термінів «дізнався» та «повинен був дізнатись», що містяться у ч. 2 ст. 122 КАС України, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов'язку особи знати про стан своїх прав, а тому сама по собі необізнаність позивача з фактом порушення його прав не є підставою для автоматичного і безумовного поновлення строку звернення до суду.
При визначенні початку перебігу строку звернення до суду суд з'ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з'ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.
Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
За наведених обставин, враховуючи наведені у заяві підстави про поновлення строку звернення до суду, суд вважає за можливе поновити строк звернення до суду.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161 КАС України.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.
Частиною 1 ст. 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Відповідно до ч. 4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 6 ст.80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Згідно з ч.ч. 7-8 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, з метою повного і всебічного розгляду адміністративної справи, суд дійшов до висновку про необхідність витребування письмових доказів по справі.
Керуючись ст.ст. 9, 12, 80, 122, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269, 287 КАС України, суддя,-
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).
Відкрити провадження в адміністративній справі № 420/15113/21 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 12), Начальника віділу контролю за обігом у сфері дозвільної системи Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Одеській області (65029, м. Одеса, Скиданівський спуск, 7-А) про визнання протиправною бездіяльності щодо несвоєчасного розгляду заяви від 07.07.2021р., визнання протиправним та скасування рішення, викладеного у повідомленні №3/6126 від 19.10.2020р. про анулювання дозволу, зобов'язання вчинити певні дії
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали належним чином засвідчені копії заяви позивача від 07.07.2021р., рішення, викладеного у повідомленні №3/6126 від 19.10.2020р., та усіх документів, на підставі яких його прийнято.
Роз'яснити, що судом у відповідності з ч.1 ст. 144 КАС України з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства судом вчиняються заходи процесуального примусу, визначені ст. 145 КАС України.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.
У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв'язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Г.П.Самойлюк