Справа № 2-А-200/10
2010р.
17 травня 2010р. м. Одеса
Суворовський районний суду м. Одеси, в складі:
Головуючого - судді - Виноградової Н.В.,
при секретарі - Славинській К.М.,
за участю позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Абрамової О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду №19, в м. Одеса, адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси - про зобов'язання провести перерахунок пенсії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить зобов'язати провести перерахунок пенсії управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси (далі за текстом - УПФ в Суворовському районі м. Одеси) із застосуванням показника середньої заробітної плати працівника у середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008р.
Позовні вимоги мотивовані тим, що він після виходу на пенсію продовжував працювати і здійснювати відрахування до Пенсійного фонду України. Після того, як він відпрацював 24 місяці (два роки), він набув право на проведення перерахунку раніше призначеної пенсії. В зв'язку з чим він 01.02.2009р. звернувся до відповідача з відповідною заявою. Проте, на його думку, йому було неправомірно проведено відповідачем перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників по Україні за 2007р., а не виходячи з середнього показника за 2008р.
В судовому засіданні позивач пред'явлені позовні вимоги підтримав, просив задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні пред'явлені позовні вимоги не визнала та надавши письмові заперечення просила відмовити в задоволені позовних вимог.
Суд, заслухавши сторін, вивчивши матеріали справи, встановивши факти та відповідні до них правовідносини, прийшов до наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, відповідно до вимог Закону України „Про пенсійне забезпечення” з 1999р. є пенсіонером, якому було призначено пенсію за віком на пільгових умовах.
Згідно запису проведеного в трудовій книжці, ОСОБА_1 на даний час працює в ТОВ „Спецтех-Сервіс-ЮГ”. Після того як, ОСОБА_1 відпрацював 24 місяці, він 01.02.2009р. звернувся до УПФ в Суворовському районі м. Одеси з заявою в якій просив провести йому перерахунок раніше призначеної пенсії, відповідно до ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
УПФ в Суворовському районі м. Одеси було проведено перерахунок раніше призначеної пенсії виходячи з показника середньої заробітної плати працівника у середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007р.
Проте, суд вважає, що дії відповідача в цій частині є неправомірними з наступних підстав.
Частиною четвертою ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із змінами внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням трудового стажу, набутого після його призначення, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу загалом в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсій, котрий визначався згідно ст.40 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, визнаній такими, що є неконституційними (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст. 40, 42 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій. Зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України, а тому це не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на перерахунок розміру пенсії відповідно до вимог чинного законодавства України.
Згідно ч.2, 3 ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Лише в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року "Про деякі питання соціального захисту окремих громадян" в п. 11 вказується для обчислення пенсії відповідно до частини другої ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Середня заробітна плата працівників зайнятих у галузях економіки України визначена відповідно до постанови правління Пенсійного Фонду України від 01.02.2008 р. №4-4 «Про затвердження Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії» за 2008 рік - дорівнює 1573,99 грн.
Згідно зі ст.42 ч.4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Отже, приймаючи до уваги норми, які регулюють виниклі між сторонами правовідносини, суд дійшов висновку, що при проведені перерахунку пенсії позивачу, з боку УПФ в Суворовському районі м. Одеси, були порушені охоронювані законом права ОСОБА_1, які виразилися в зменшені розміру перерахованої пенсії з урахуванням показників середньої заробітної платі по Україні за 2007р.
На підставі викладеного, суд вважає, що пред'явлені позовні вимоги є обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі, шляхом визнання дій УПФ в Суворовському районі м. Одесі в частині проведення неповного перерахунку пенсії неправомірними та зобов'язання провести позивачу перерахунок недоплаченої пенсії та виплачувати йому пенсію відповідно до ч.4 ст.42, ст.40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівника у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії за 2008 рік, починаючи з 01.02.2009р.
Керуючись ст.ст.10,11,76,79,122, 160,161,163 КАС України, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси провести перерахунок недоплаченої пенсії та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, відповідно до ч.4 ст.42, ст.40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівника у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії за 2008 рік починаючи з 01.02.2009р.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду в Одеській області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення повного тексту постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Повний текст постанови виготовлений 17.05.2010р.
Суддя -