Справа № 751/5070/21
Провадження №3/751/1717/21
03 серпня 2021 року місто Чернігів
Новозаводський районний суд міста Чернігова
в складі: головуючого судді Деркача О.Г.
секретаря судового засідання Гармаш - Лящинська М.В.
за участю: особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,
представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - Сірого І.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чернігові справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого - фізичною особою - підприємцем, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП
Згідно протоколу № 53-15/167 від 08 липня 2021 року про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене статтею 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме порушення встановленого порядку надання внеску на підтримку політичної партії.
За результатами аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за ІІІ квартал 2020 року, поданого до Національного агентства з питань запобігання корупції 05.04.2021 року політичною партією «РІДНИЙ ДІМ» встановлено, що 10.09.2020 року на рахунок партії надійшов внесок від фізичної особи ОСОБА_1 на суму 387000,00 грн.
На підтвердження інформації, зазначеної у главі 1 «Відомості про внески грошовими коштами на рахунки політичної партії» розділу III Звіту, Партією надано банківську виписку по рахунку НОМЕР_1 , відкритому в ПАТ АБ «УКРГАЗБАНК» (копії сторінок Звіту та банківської виписки у додатку 1, 2).
Згідно з інформацією електронної системи публічних закупівель України РгоZоrrо, у вкладці «Укладені договори» (https://WWW.dzo.соm.ua/tenders/contracts) Національним агентством виявлено, що фізичною особою ОСОБА_1 у період з 12.03.2019 року по 10.09.2020 року укладено договори для забезпечення потреб держави або територіальної громади, у 2019 році з терміном дії до 31.12.2019 року на суму 103 590,00 грн. та у 2020 році - з терміном дії до 31.12.2020 року на суму 41 480,00 гривень (копії договорів у додатку 3), зокрема:
- договір від 12.03.2019 року № 1516 на загальну суму 20 800,00 грн., укладений з Департаментом економічного розвитку Чернігівської обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код 02742119);
- договір від 09.09.2019 року № 1686 на виготовлення продукції на загальну суму 26 000,00 грн., укладений з Управлінням економічного розвитку міста Чернігівської міської ради (ідентифікаційний код 24837292);
- договір від 05.12.2019 року № 1052 про закупівлю товарів на загальну суму 49 890,00 грн., укладений з Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області (ідентифікаційний код 40108651);
- договір від 18.12.2019 року № 1764 на виготовлення продукції на загальну суму 6 900,00 грн., укладений з Управлінням економічного розвитку міста Чернігівської міської ради (ідентифікаційний код 24837292);
- договір від 18.03.2020 року № 1809/309 про закупівлю товарів на загальну суму 12 000,00 грн., укладений з Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області (ідентифікаційний код 40108651);
- договір від 05.06.2020 року № 1856 на виготовлення продукції на загальну суму 11 630,00 грн., укладений з Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради ідентифікаційний код 04062015);
- договір від 03.06.2020 року № 1847/464 про закупівлю товарів на загальну суму 10 000,00 грн., укладений з Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області (ідентифікаційний код 40108651);
- договір від 10.09.2020 року № 1905 про виготовлення продукції на загальну суму 7 850,00 гривень, укладений з Менською Міською радою ідентифікаційний код 04061777).
Проте відповідно до пункту 9 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій, зокрема, фізичними особами, з якими укладено договір на закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму понад 50 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок, - протягом строку дії такого та протягом одного року після припинення його дії.
Прожитковий мінімум станом на 1 січня 2020 року становив 2 102,00 грн. (50x2 102,00 = 105100,00). Таким чином, ОСОБА_1 порушено пункт 9 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні».
Зазначене порушення зафіксовано в Акті про проведення аналізу Звіту Партії від 01.06.2021 року та Висновку про результати аналізу Звіту Партії від 02.06.2021 року № 701, затвердженого наказом Національного агентства від 03.06.2021 року № 297/21 (витяг з Акту та копія Висновку у додатку 4, 5).
Таким чином, громадянин ОСОБА_1 вчинив порушення встановленого законом порядку надання внесків на підтримку політичної партії, відповідальність за яке передбачена статтею 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Згідно протоколу № 53-15/168 від 08 липня 2021 року про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене статтею 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме порушення встановленого порядку надання внеску на підтримку політичної партії.
За результатами аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за ІІІ квартал 2020 року, поданого до Національного агентства з питань запобігання корупції 05.04.2021 року політичною партією «РІДНИЙ ДІМ» встановлено, що 14.09.2020 року на рахунок партії надійшов внесок від фізичної особи ОСОБА_1 на суму 369500,00 грн.
На підтвердження інформації, зазначеної у главі 1 «Відомості про внески грошовими коштами на рахунки політичної партії» розділу III Звіту, Партією надано банківську виписку по рахунку НОМЕР_1 , відкритому в ПАТ АБ «УКРГАЗБАНК» (копії сторінок Звіту та банківської виписки у додатку 1, 2).
Згідно з інформацією електронної системи публічних закупівель України РгоZоrrо, у вкладці «Укладені договори» (https://WWW.dzo.соm.ua/tenders/contracts) Національним агентством виявлено, що фізичною особою ОСОБА_1 у період з 12.03.2019 року по 10.09.2020 року укладено договори для забезпечення потреб держави або територіальної громади, у 2019 році з терміном дії до 31.12.2019 року на суму 103 590,00 грн. та у 2020 році - з терміном дії до 31.12.2020 року на суму 41 480,00 гривень (копії договорів у додатку 3), зокрема:
- договір від 12.03.2019 року № 1516 на загальну суму 20 800,00 грн., укладений з Департаментом економічного розвитку Чернігівської обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код 02742119);
- договір від 09.09.2019 року № 1686 на виготовлення продукції на загальну суму 26 000,00 грн., укладений з Управлінням економічного розвитку міста Чернігівської міської ради (ідентифікаційний код 24837292);
- договір від 05.12.2019 року № 1052 про закупівлю товарів на загальну суму 49 890,00 грн., укладений з Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області (ідентифікаційний код 40108651);
- договір від 18.12.2019 року № 1764 на виготовлення продукції на загальну суму 6 900,00 грн., укладений з Управлінням економічного розвитку міста Чернігівської міської ради (ідентифікаційний код 24837292);
- договір від 18.03.2020 року № 1809/309 про закупівлю товарів на загальну суму 12 000,00 грн., укладений з Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області (ідентифікаційний код 40108651);
- договір від 05.06.2020 року № 1856 на виготовлення продукції на загальну суму 11 630,00 грн., укладений з Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради ідентифікаційний код 04062015);
- договір від 03.06.2020 року № 1847/464 про закупівлю товарів на загальну суму 10 000,00 грн., укладений з Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області (ідентифікаційний код 40108651);
- договір від 10.09.2020 року № 1905 про виготовлення продукції на загальну суму 7 850,00 гривень, укладений з Менською Міською радою ідентифікаційний код 04061777).
Проте відповідно до пункту 9 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій, зокрема, фізичними особами, з якими укладено договір на закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму понад 50 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок, - протягом строку дії такого та протягом одного року після припинення його дії.
Прожитковий мінімум станом на 1 січня 2020 року становив 2 102,00 грн. (50x2 102,00 = 105100,00). Таким чином, ОСОБА_1 порушено пункт 9 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні».
Зазначене порушення зафіксовано в Акті про проведення аналізу Звіту Партії від 01.06.2021 року та Висновку про результати аналізу Звіту Партії від 02.06.2021 року № 701, затвердженого наказом Національного агентства від 03.06.2021 року № 297/21 (витяг з Акту та копія Висновку у додатку 4, 5).
Таким чином, громадянин ОСОБА_1 вчинив порушення встановленого законом порядку надання внесків на підтримку політичної партії, відповідальність за яке передбачена статтею 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник не заперечували обставини, викладені в протоколах, зазначивши, що ОСОБА_1 не був обізнаний з нормами законодавства з цього питання, а також відсутністю в його діях суб'єктивної та об'єктивної сторін вказаного адміністративного правопорушення.
Суд, повно, всебічно та об'єктивно дослідивши всі обставини справи, надаючи оцінку всім зібраним доказам у їх сукупності, прийшов до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 212-15, підтверджується зібраними та дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами, зокрема даними протоколу про адміністративне правопорушення №53-15/167 від 08 липня 2021 року (2-6), копії звіту (7-23), копії витягу з акту (24-26), копії висновку (27-29).
За таких обставин, суд вважає, що ОСОБА_1 винний у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 212-15 КУпАП.
Відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП, при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.
Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.
Згідно з положеннями ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Малозначними є такі адміністративні правопорушення, які не мають ознак суспільної шкідливості й не завдають значних збитків державним або суспільним інтересам або безпосередньо громадянам.
З урахуванням вищезазначеного та зважаючи на вид та розмір, передбаченого покарання, мету призначення покарання та співрозмірність можливого покарання вчиненому правопорушенню, тобто принципу розумності призначення покарання, а також враховуючи обставини справи, зумовлені поверненням особі здійснених ним внесків ще до складання вищезгаданих протоколів, неперевищення ціни кожного окремо взятого договору, встановлених законодавством обмежень, а також тим, що цим правопорушенням не було завдано збитків державним чи суспільним інтересам, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 можливо звільнити від адміністративної відповідальності, в зв'язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням, що здійснить більший вплив на особу, що притягується до адміністративної відповідальності, ніж інші покарання передбачені санкцією статті.
Провадження у даній справі суд закриває на підставі ч. 2 ст. 284 КУпАП.
Керуючись ст.ст. 22, 283, 284, 294 КУпАП, суд -
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнити від адміністративної відповідальності за ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, в зв'язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.
Провадження по справі закрити.
Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення та прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст 7 КУпАП.
Повний текст постанови виготовлений 06.08.2021.
Суддя: О.Г. Деркач