Справа № 2-2625/2010
11 червня 2010 року Ворошиловський районний суд міста Донецька у складі :
головуючого судді Крупко О.Г.
при секретарі Фуковської Г.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Донецьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Ворошилівского районного суду м. Донецька із адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з тих підстав, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» державним органам, в межах виділених коштів на їх утримання дозволено встановлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах затверджених цією постановою, відповідно до додатків 1-23 за аналогічними посадами. У зв'язку з тим, що в додатках 1-23 не зазначені розміри посадових окладів для військовослужбовців військово-навчальних закладів, Міністр Оборони України відповідно до Постанови КМУ №1294 видав наказ №377 від 27.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України, який був зареєстрований в Міністерстві Юстиції України 18.08.2008 року за №761 (15452). У додатках до цього наказу затверджені схеми посадових окладів по типовим посадам начальницького та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових закладів Збройних сил України. В зв'язку з цим Міністерство Оборони України листом від 29.08.2008 року за №248\6\С1087-д повідомило пенсійний фонд про необхідність підготовки ГУПФ списків осіб, пенсії яких підлягають перерахуванню у зв'язку із виданням наказу МОУ від 28.07.2008 року №377. Тому позивач вважає, що зазначеними нормативно - правовими актами з 01.09.2008 року у Збройних силах України відбулося підвищення грошового забезпечення відповідних військовослужбовців і посад , з яких позивач пішов на пенсію , і він має право на перерахунок своєї пенсії з цього часу.
Позивач звертався до Головного Управління пенсійного фонду України в Донецькій області із відповідною заявою про перерахунок пенсії, але йому було відмовлено. З цих підстав позивач просив суд визнати його право на перерахунок пенсії з 01.09.2008 року з урахуванням введених нових посадових окладів та вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 і Наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року № 377, визнати відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в перерахунку йому пенсії протиправною, зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити йому перерахунок пенсії з 01.09.2008 року відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 та Наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року № 377.
Позивач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, однак звернувся до суду із письмовою заявою, в якій просив суд розглядати справу у його відсутність.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, однак звернувся до суду із письмовою заявою, в якій просив суд розглядати справу у його відсутність, позов підтримав..
Представник відповідача - Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, але надав до суду письмові заперечення в яких просив суд розглядати справу у відсутність представника відповідача, а також просив суд у задоволенні позову відмовити, визнати дії Головного УПФУ в Донецькій області правомірними, посилаючись на відсутність правових підстав для перерахунку та виплати пенсії позивачу.
Оскільки всі особи, які беруть участь у розгляді справи, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд справи було здійснено в порядку письмового провадження, відповідно до вимог ст. 122 ч.З КАС України.
Суд, розглянувши адміністративну справу в порядку письмового провадження, дослідивши матеріали справи і докази в їх сукупності, дійшов до висновку, що вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, підлягають задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що позивач знаходиться на обліку у Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Донецькій області та одержує пенсію за вислугу років, яка призначена згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджено копією пенсійного посвідчення серії Р №НОМЕР_1 .
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №594 від 28.03.2007 року Міністерству оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців понад встановлені законодавством розміри премії. На підставі вказаної постанови Міністром оборони України видано наказ №175 від 14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям ВС України». Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» державним органам, в межах виділених коштів на їх утримання дозволено встановлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах затверджених цією постановою, відповідно до додатків 1-23 за аналогічними посадами. Міністр Оборони України відповідно до Постанови КМУ №1294 видав наказ №377 від 27.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України, який був зареєстрований в Міністерстві Юстиції України 18.08.2008 року за №761 (15452). У додатках до цього наказу затверджені схеми посадових окладів по типовим посадам начальницького та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових закладів Збройних сил України. У зв'язку з цим Міністерство Оборони України листом від 29.08.2008 року за №248\6\С1087-д повідомило пенсійний фонд України про необхідність підготовки ГУПФ списків осіб, пенсії яких підлягають перерахуванню у зв'язку із виданням наказу МОУ від 28.07.2008 року №377.
Позивач вважає, що він з 01.09.2008 року має право на перерахунок пенсії відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 та Наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року № 377, в зв'язку з чим він звертався до Головного управління Пенсійного Фонду України у Донецькій області. Але листом Головного управління Пенсійного Фонду України від 22.02.2010 року №805-к-01 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії, в зв'язку з відсутністю законодавчо визначених правових підстав.
Статтею 105 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» державним органам, в межах виділених коштів на їх утримання дозволено встановлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу, посади яких не передбачені вищезазначеною постановою, у розмірах затверджених цією постановою, відповідно до додатків 1-23 за аналогічними посадами.
У зв'язку з тим, що в додатках №1-23 не зазначені розміри посадових окладів для військовослужбовців військово-навчальних закладів, Міністр Оборони України відповідно до постанови КМУ №1294 видав наказ №377 від 27.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України, який був зареєстрований в Міністерстві Юстиції України 18.08.2008 року за №761 (15452), відповідно до якого затверджені схеми посадових окладів по типовим посадам начальницького та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових закладів Збройних сил України. На виконання зазначеного наказу Міністерство Оборони України листом від 29.08.2008 року за №248\6\С1087-д повідомило пенсійний фонд України про необхідність підготовки ГУПФ списків осіб, пенсії яких підлягають перерахуванню у зв'язку із виданням наказу МОУ від 28.07.2008 року №377.
Відповідно до ч. 5 ст. 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їх сімей.
Статтею 22 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно ст. 2 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством.
Згідно приписів ч. З ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Частиною другою ст. 51 Закону передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настала обставина, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Суд не бере до уваги посилання відповідача на ту обставину, що немає підстав для перерахунку пенсії, тому що і Постанова Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 і Наказ Міністра Оборони України від 28.07.2008 року № 377 видано в межах повноважень цих осіб.
У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 та Наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року № 377.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 та Наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року № 377, має право на перерахунок пенсії з 01.09.2008 року, тому вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 та Наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року № 377, і відновити порушені права позивача шляхом зобов'язання відповідача - Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити позивачу перерахунок пенсії з 01.09.2008 року відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 та Наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року № 377.
З огляду на викладене суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, Законом України ?ро соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294, Наказом Міністра Оборони України від 28.07.2008 року № 377, ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121,122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 та Наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року №377.
Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.09.2008 року відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 та Наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року № 377.
Заява про апеляційне оскарження постанови, може бути подана до Ворошиловського районного суду м. Донецька протягом 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 днів після подання заяви до Апеляційного суду Донецької області через даний суд.
Суддя Ворошиловського
районного суду м. Донецька О.Г. Крупко