№ 2а-1509/10/2370
11.06.2010 р. м. Черкаси
11 год. 40 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Холода Р.В.,
при секретарі судового засідання Шоколенко Т.М.,
за участю:
прокурора -Орленко В.І. за посвідченням,
представника позивача -Рябокінь З.Р. за довіреністю,
відповідач -не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом прокурора Черкаського району Черкаської області в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Черкаському районі Черкаської області до Черкаської обласної громадської організації «Артанія» про стягнення податкового боргу,
15 квітня 2010 року прокурор Черкаського району звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Черкаському районі до Черкаської обласної громадської організації «Артанія»про стягнення податкового боргу у сумі 1530 грн. 00 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач будучи зареєстрований як платник податків, всупереч вимогам ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування»та ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»не сплачує податкові зобов'язання, визначених податковими повідомленнями-рішеннями, внаслідок чого виник податковий борг у сумі 1530 грн. 00 коп.
Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити позов повністю.
Відповідач у судове засідання свого представника не направив, про причини неявки суд не повідомив, хоча про день, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення №2626734.
Ухвалою суду від 9 червня 2010 року викликано у судове засідання у якості свідка державного податкового інспектора відділу оподаткування юридичних осіб Герман І.В.
Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, свідка, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Черкаська обласна громадська організація «Артанія», ідентифікаційний номер 34257315, зареєстрована Черкаською районною державною адміністрацією Черкаської області 02.03.2006 р., номер запису 1 017 120 0000 000441, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 153680.
Відповідно до копії довідки про взяття на облік платника податків форми № 4-ОПП від 23.03.2006 р. № 80/29-012, відповідач узятий на облік в Черкаській об'єднаній ДПІ (Черкаський район) 23.03.2006 р. за № 80.
Також в матеріалах справи є копія довідки про взяття на облік платника податків форми № 4-ОПП від 12.10.2009 р. № 1512/10 про перебування на обліку Черкаської обласної громадської організації «Артанія»в ДПІ у Черкаському районі з 09.03.2006 р. за № 80.
Суд не бере вказану копію довідки до уваги, оскільки відповідно до п. 7.5 Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 19 лютого 1998 р. № 80 (в редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 17 листопада 1998 р. № 552) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 1998 р. за № 791/3231, надання дубліката або копії довідки про взяття на облік платника податків за ф. № 4-ОПП орган державної податкової служби здійснює на письмовий запит платника податків. Дублікат довідки чи її копія видається (надсилається) платнику податків протягом двох робочих днів після надходження письмового запиту від платника податків. Про їх видачу робиться запис у журналі реєстрації довідок про взяття на облік платників податків за ф. № 14-ОПП, а відповідний запит зберігається у реєстраційній частині облікової справи платника податків.
Представник позивача у судовому засіданні пояснила суду, що відповідач із письмовим запитом про видачу дубліката або копії довідки форми № 4-ОПП до податкового органу не звертався.
Згідно з вимогами пункту 3 частини 1 статті 9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 р. № 1251-XII, платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законами терміни.
Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення, є Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(далі - Закон № 2181-III).
Згідно п.п. 1.2 - 1.4 ст. 1 Закону № 2181-III податкове зобов'язання - це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України; податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 цього Закону для подання податкової декларації; у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги (пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5, пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 зазначеного Закону).
Абзацом 3 п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону № 2181-ІІІ встановлено, що у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах «а»- «в»підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
Відповідно до підпункту 5.2.1. пункту 5.2. ст.5 Закону № 2181-ІІІ, податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту. У випадку оскарження податкового зобов'язання нарахованого контролюючим органом в адміністративному порядку чи до суду сума такого податкового зобов'язання вважається неузгодженою (п.п.5.2.3 п.5.2 ст.5 Закону).
За неподання податкової декларації у строки, визначені законодавством, платник податків, відповідно до п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.
Судом встановлено, що Черкаська обласна громадська організація «Артанія»в розумінні абз. «б»п.п. 7.11.1 п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»від 28.12.1994 р. № 334/94-ВР є неприбутковою організацією (установою), що також підтверджується довідкою позивача від 10.06.2010 р. № 7616/15-046 в якій зазначено, що Черкаська обласна громадська організація «Артанія»включена до реєстру неприбуткових організацій з ознакою 0006 з 18.05.2006 р.
Порядок складання податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями затверджений наказом Державної податкової адміністрації України від 11.07.1997 р. № 233 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 03.04.2003 р. № 153) та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.08.1997 р. за № 290/2094 (далі -Порядок).
Відповідно до п.п. 4.1 п. 4.1 Порядку, звіт подається неприбутковою установою до податкового органу протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) періоду.
У своїх письмових поясненнях у справі (вхідний № 10739/2а-1509/10/2370 від 11.06.2010 р.) позивач зазначає, що до Порядку додається відповідна форма податкового звітну про використання коштів неприбутковими установами й організаціями (далі -Податковий звіт), яка подається установою (організацією), що має статус неприбуткової, податковому органу за місцезнаходженням. У частині ІІ Податкового звіту надається розрахунок податку на прибуток від доходу, отриманого неприбутковою установою (організацією) та розрахунок податку на прибуток від перевищення доходів ( п.п. 7.11.9 п.7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»).
Таким чином, Податковий звіт є розрахунком (податковою декларацією), на підставі якого здійснюється нарахування та сплата податку на прибуток неприбутковими установами (організаціями).
Тому, суд вважає, що звіт про використання коштів неприбуткової організації (установи) є податковою декларацією в розумінні Закону № 2181-ІІІ.
Як вбачається з матеріалів справи, 27 травня 2008 року головним державним податковим інспектором відділу оподаткування юридичних осіб ДПІ у Черкаському районі Герман І.В. проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності подання податкової звітності, за результатами якої складено акт № 282/15-079 від 27.05.2008 р.
Перевіркою встановлено, що відповідачем не подані звіти про використання коштів неприбуткової організації (установи) за 2007 рік та за І квартал 2008 року по граничному строку подання 09.02.2008 р. та 09.05.2008 р. відповідно.
На підставі акта перевірки та п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ позивачем винесено податкове повідомлення-рішення № 0003671500/0 від 27.05.2008 р. у сумі 340 грн. 00 коп.
Зазначене податкове повідомлення-рішення направлено відповідачу 28.05.2008 р. та отримано ним 29.05.2008 р., про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення № 482880.
30 вересня 2008 року головним державним податковим інспектором відділу оподаткування юридичних осіб ДПІ у Черкаському районі Герман І.В. проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності подання податкової звітності, за результатами якої складено акт № 513/15-079 від 30.09.2008 р.
Перевіркою встановлено, що відповідачем не поданий звіт про використання коштів неприбуткової організації (установи) за І півріччя 2008 року по граничному строку подання 09.08.2008 р.
На підставі акта перевірки та п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ позивачем винесено податкове повідомлення-рішення № 0007291501/0 від 30.09.2008 р. у сумі 170 грн. 00 коп.
Зазначене податкове повідомлення-рішення направлено відповідачу, але у зв'язку з його не отриманням складено акт № 557/15-079 від 06.11.2008 р. «Про неможливість вручення платнику податків податкового повідомлення-рішення».
22 травня 2009 року головним державним податковим інспектором відділу оподаткування юридичних осіб ДПІ у Черкаському районі Герман І.В. проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності подання податкової звітності, за результатами якої складено акт № 434/15-079 від 22.05.2009 р.
Перевіркою встановлено, що відповідачем не подані звіти про використання коштів неприбуткової організації (установи) за 9 місяців 2008 року по граничному строку подання 09.11.2008 р., за 11 місяців 2008 року по граничному строку подання 20.12.2008р., за 2008 рік -до 09.02.2009 р. та за І квартал 2009 року -до 09.05.2009 р.
На підставі акта перевірки та п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ позивачем винесено податкове повідомлення-рішення № 0009001500/0 від 25.05.2009 р. у сумі 680 грн. 00 коп.
Зазначене податкове повідомлення-рішення направлено відповідачу, але у зв'язку з його не отриманням складено акт № 464/15-079 від 29.05.2009 р. «Про неможливість вручення платнику податків податкового повідомлення-рішення».
Невиїзною документальною перевіркою своєчасності подання податкової звітності, за результатами якої складено акт № 576/15-079 від 31.08.2009 р. встановлено не подання відповідачем звіту про використання коштів неприбуткової організації (установи_ за І півріччя 2009 року по граничному строку подання 10.08.2009 р.
На підставі акта перевірки та п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ винесено податкове повідомлення-рішення № 0011431500/0 від 02.09.2009 р. у сумі 170 грн. 00 коп.
Вказане податкове повідомлення-рішення направлено відповідачу 03.09.2009 р., яке отримано ним 04.09.2009 р., про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення від 05.09.2009 р.
12 листопада 2009 року головним державним податковим інспектором відділу оподаткування юридичних осіб ДПІ у Черкаському районі Герман І.В. проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності подання податкової звітності, за результатами якої складено акт № 695/15-079 від 12.11.2009 р.
Перевіркою встановлено, що відповідачем не поданий звіт про використання коштів неприбуткової організації (установи) за 9 місяців 2009 року по граничному строку подання 09.11.2009 р.
На підставі акта перевірки та п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ позивачем винесено податкове повідомлення-рішення № 0013711500/0 від 16.11.2009 р. у сумі 170 грн. 00 коп., яке отримано відповідачем 17.11.2009 р., про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення № 1026315.
У судовому засіданні в якості свідка була допитана головний державний податковий інспектор відділу оподаткування юридичних осіб ДПІ у Черкаському районі Герман І.В., яка пояснила суду, що у зв'язку з неподанням Черкаською обласною громадською організацією «Артанія»звітів про використання коштів неприбуткової організації (установи) нею надсилались запрошення до її керівника ОСОБА_3 для проведення невиїзної документальної перевірки стосовно неподання податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями та складено 5 актів невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності.
Стосовно написання прізвища керівника відповідача у запрошеннях ОСОБА_3 та в актах перевірках ОСОБА_4, свідок пояснила, що нею в запрошеннях була допущена технична помилка.
Відповідно до п. 6.2. статті 6 Закону № 2181-ІІІ відповідачеві були направлені податкові вимоги: перша податкова вимога № 1/180 від 13.06.2008 р. на суму 340 грн. 00 коп. та друга податкова вимога № 2/234 від 29.08.2008 р. на суму 340 грн. 00 коп. Перша податкова вимога отримана відповідачем, про що свідчить копія про вручення поштового відправлення № 651593. Друга податкова вимога відповідачем не отримана та розміщена на дошці податкових оголошень, що підтверджується актом № 49 від 04.09.2008 р.
Згідно п.п. 8.2.1. п. 8.2 ст. 8 Закону № 2181-ІІІ, 17.06.2008 р. позивачем в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано податкову заставу активів Черкаської обласної громадської організації «Артанія»за реєстраційним номером 7399605.
06 жовтня 2008 року начальником ДПІ у Черкаському районі прийнято рішення №27 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.
За вказаних обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обгрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.
Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 14, 160-163, 167, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Черкаської обласної громадської організації «Артанія»(19604, Черкаська область, Черкаський район, с. Червона Слобода, вул. Польова, буд. 58, ідентифікаційний код 34257315) в доход бюджету через державну податкову інспекцію у Черкаському районі Черкаської області (18000, м. Черкаси, вул. Енгельса, 157) податковий борг у сумі 1530 (одна тисяча п'ятсот тридцять) грн. 00 коп.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови виготовлений 11 червня 2010 року.
Суддя Р.В. Холод
Суддя Р.В. Холод