№ 2а-714/10/2370
30.04.2010 р. м. Черкаси
09 год. 00 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді -Руденко А.В.,
при секретарі -Чемерин І.В.,
за участю:
представника позивача -Охват В.П. (довіреність від 20.01.2010 р. № 508/07),
відповідач -не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси до дочірнього підприємства «Черкаське спеціалізоване управління № 65»відкритого акціонерного товариства «Термоізоляція»про стягнення заборгованості,
Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси звернулось до суду з адміністративним позовом до дочірнього підприємства «Черкаське спеціалізоване управління № 65»відкритого акціонерного товариства «Термоізоляція»про стягнення боргу на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на загальну суму 9160 грн. 16 коп. (список № 2 -6490 грн. 73 коп. та список № 1 -2669 грн. 43 коп.).
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ті обставини, що відповідач як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівникам якої призначено пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів «а»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України зобов'язаний щомісячно сплачувати Пенсійному фонду України витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зазначається у розрахунках пенсійних витрат, які надаються позивачем відповідачеві щомісячно. В порушення вказаного обов'язку відповідач не сплатив позивачеві розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених його працівникам, по списку № 1 за період з січня по лютий 2010 року у сумі 2669 грн. 43 коп. та по списку № 2 за період з січня по лютий 2010 року у сумі 6490 грн. 73 коп., а всього 9160 грн. 16 коп.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов повністю.
Відповідач письмових заперечень проти адміністративного позову не надав, свого представника для участі у судовому розгляді не направив.
Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.
Дочірнє підприємство «Черкаське спеціалізоване управління № 65» відкритого акціонерного товариства «Термоізоляція», відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 08.02.2010 р. № 495-24, зареєстроване 06.06.1994 р., ідентифікаційний код 01413885 та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси як страхувальник за № 2301032879.
Із поданих до суду документів вбачається, що на обліку в органах Пенсійного фонду України перебувають 9 осіб, яким призначено пільгові пенсії відповідно до п.п. «а»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991р. № 1788-Х11 (у подальшому -Закон № 1788-Х11) на підставі довідок про уточнюючий характер роботи, виданих відповідачем, а саме: в управлінні Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому -ОСОБА_2, всього 1 особа; в управлінні Пенсійного Фонду України в Чигиринському районі Черкаської області -ОСОБА_3, всього 1 особа; в управлінні Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м. Черкаси -ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 всього 3 особи; в управлінні Пенсійного фонду України в Придніпровському районі и. Черкаси -ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, всього 3 особи; в управлінні Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському Хмельницької області -ОСОБА_10, всього 1 особа. Факт роботи зазначених осіб на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списками № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць підтверджується наданими до суду довідками про уточнюючий характер робіт, виданих відповідачем на кожну особу. Вказаним особам призначено пільгові пенсії відповідно до п.п. «а»-«з»ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.
Згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за 2009 рік та за 2010 рік сума витрат на виплату та доставку пенсій вищезазначеним працівникам по списку № 1 за період з січня по лютий 2010 р. складає 2669 грн. 43 коп., по списку № 2 за зазначений період складає 6490 грн. 73 коп.
Статтею 13 Закону № 1788-ХІІ передбачено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Цією ж статтею у редакції, яка діяла до 17.02.2000р., передбачався порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду України на покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.
Згідно зі ст. 1, п. 1 ст. 2 та п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997р. № 400 (у подальшому -Закон № 400) змінено порядок покриття витрат на відшкодування і доставку пільгових пенсій та встановлено зокрема, що суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності є платниками збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «а»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(чоловіки -60 років, жінки -55 років) за ставкою збору 100 відсотків від вказаних витрат. Ст. 3 вказаного Закону передбачено, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачується до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України.
З 01.04.2004р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-ІV (у подальшому -Закон № 1058), пунктом 2 Прикінцевих положень якого передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Крім цього, пунктом 2 Прикінцевих положень передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Таким чином, з 01.04.2004р. Пенсійному фонду України відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону № 1788-Х11 у відповідному розмірі згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень, та фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б»ст. 13 Закону № 1788-ХІІ у розмірі 100 відсотків.
Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. № 64/8663 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(додаток 6 до Інструкції), які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Пунктом 6.5 вказаної Інструкції передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України.
Приймаючи до уваги те, що пенсії на пільгових умовах за списком № 1 та за списком № 2 призначені відповідно до п.п. «а», «б»ст. 13 Закону № 1788-ХІІ на підставі довідок про уточнюючий характер роботи, виданих відповідачем, суд приходить до висновку, що відповідач зобов'язаний відшкодувати позивачеві витрати на їх виплату та доставку.
Згідно з наданими до суду розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2, які підлягають відшкодуванню відповідачем, складають:
- за січень 2010р. : в управлінні Пенсійного фонду України у Соснівському районі м. Черкаси -607 грн. 84 коп., в управлінні Пенсійного фонду України у Придніпровському районі м. Черкаси -42 грн. 80 коп., в управлінні Пенсійного фонду України у м. Хмельницький -317 грн. 69 коп., в управлінні Пенсійного фонду України у м. Кам'янець-Подільський Хмельницької області -503 грн. 43 коп., в управлінні Пенсійного фонду України у Чигиринському районі Черкаської області -64 грн. 09 коп., всього 1 535 грн. 85 коп.;
- за лютий 2010 р.: в управлінні Пенсійного фонду України у Соснівському районі м. Черкаси -609 грн. 06 коп., в управлінні Пенсійного фонду України у Придніпровському районі м. Черкаси -44 грн. 97 коп., в управлінні Пенсійного фонду України у м. Хмельницький -318 грн. 78 коп., в управлінні Пенсійного фонду України у м. Кам'янець-Подільський Хмельницької області -505 грн. 62 коп., в управлінні Пенсійного фонду України у Чигиринському районі Черкаської області -64 грн. 09 коп., всього 1 542 грн. 52 коп.
Згідно з наданими до суду розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1, які підлягають відшкодуванню відповідачем, складають:
- за січень 2010р.: в управлінні Пенсійного фонду України у Соснівському районі м. Черкаси -815 грн. 55 коп., в управлінні Пенсійного фонду України у Придніпровському районі м. Черкаси -1 201 грн. 82 коп., всього 2 017 грн. 37 коп.;
- за лютий 2010 р.: в управлінні Пенсійного фонду України у Соснівському районі м. Черкаси -820 грн. 14 коп., в управлінні Пенсійного фонду України у Придніпровському районі м. Черкаси -1 206 грн. 54 коп., всього 2 026 грн. 68 коп.
Зазначені розрахунки направлені позивачем на адресу відповідача та отримані ним за січень 2010 року -19.01.2010 р., за лютий 2010 року -18.02.2010 р., що підтверджується копіями повідомлень про вручення поштових відправлень відповідно № 1921711 та №1945483.
Крім цього, відповідачеві нараховано до відшкодування фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1 та по списку № 2, призначених відповідно до п.п. «а»-«з»ст. 13 Закону № 1788-ХІІ, які виникли внаслідок перерахунків пенсій за 2009 та 2010 рік, а саме: у січні 2010 року за 2009 рік у сумі 41 грн. 83 коп. (список № 2), у лютому 2010 року за 2009 рік у сумі 3 364 грн. 08 коп. (список № 2), у лютому 2010 року за січень 2010 року у сумі 6 грн. 45 коп. (список № 2), у лютому 2010 року за січень 2010 року у сумі 9 грн. 31 коп. (список № 1).
Вказані донарахування підтверджуються актом № 1 звірки розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених до пунктів «а»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»по підприємству ДП ЧСУ-65 ВАТ «Термоізоляція» у січні та лютому 2010р. на загальну суму 3 408 грн. 97 коп. та актом № 2 звірки розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених до пунктів «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по підприємству ДП ЧСУ-65 ВАТ «Термоізоляція» у лютому 2010р. на загальну суму 12 грн. 70 коп. (3 грн. 39 коп. + 9 грн. 31 коп.).
Загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, нарахованих до сплати відповідачу, складає 10 544 грн. 09 коп. (1 535 грн.85 коп. + 1 542 грн.52 коп. + 2 017 грн. 37 коп. + 2 026 грн.68 коп. + 3 408 грн. 97коп. + 9 грн. 31 коп.).
Судом також встановлено, що відповідачеві за 2009 рік нараховано до відшкодування фактичні витрати на виплату пільгових пенсій по списку № 1 -22 264 грн.111 коп., а фактично сплачено 20 880 грн. 18 коп. У зв'язку з цим переплата складає 1 383 грн. 93 коп. З врахуванням переплати сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за січень та лютий 2010р., яка підлягає відшкодуванню, складає 9 160 грн. 16 коп. (10 544 грн. 09 коп. - 1 383 грн. 93 коп.), та обліковується як заборгованість у картках особових рахунків відповідача за станом на 29.04.2010р.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно із ст. 23 Закону № 1058-1V спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду України та у судовому порядку.
За вказаних обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обгрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 86, 159, 162, 163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з дочірнього підприємства «Черкаське спеціалізоване управління № 65»відкритого акціонерного товариства «Термоізоляція»(18018, м. Черкаси, вул. Енгельса, 261, ідентифікаційний код 01413885) на користь управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси (18016, м. Черкаси, вул. Героїв Сталінграда, 10, ідентифікаційний код 21366934) борг на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 у сумі 2669 грн. 43 коп., за списком № 2 у сумі 6490 грн. 73 коп., а всього 9160 (дев'ять тисяч сто шістдесят) гривень 16 копійок.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі, якщо таку заяву не було подано. Якщо постанову було проголошено у відсутність особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви на апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга протягом 20-ти днів після подання заяви на апеляційне оскарження не була подана, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений 5 травня 2010 року
Суддя А.В. Руденко