09 июля 2009 года г. Одесса
Коллегия судей судебной палаты по уголовным делам апелляционного суда Одесской области в составе:
председательствующего Джулая А.Б.
судей Балабана В.Ф., Гридиной Н.В. с участием
прокурора Кипера О.А. представителя
заявителя ОСОБА_1
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по апелляции начальника службы автомобильных дорог в Одесской области ОСОБА_2 на постановление Приморского районного суда г. Одессы от 25 июня 2009 года,
установила:
указанным постановлением удовлетворено представление и.о. начальника УСБ Украины в Одесской области о даче разрешения на проведения внеплановой тематической выездной ревизии деятельности Службы автомобильных дорог в Одесской области.
На постановление суда заявителем подана апелляция, в которой он утверждает, что постановление суда незаконно и подлежит отмене, поскольку судом удовлетворено представление о проведения внеплановой выездной ревизии, поданное лицом, не обладающим такими правомочиями.
Кроме того, как утверждает автор апелляции, рассмотрение таких представлений, относится к компетенции административных судов, в связи с чем, приняв представление о проведении выездной внеплановой ревизии к своему рассмотрению Приморский районный суд г. Одессы нарушил правила подсудности.
Учитывая изложенное, автор апелляции просит отменить постановление суда и закрыть производство по делу.
Выслушав докладчика, прокурора, возражавшего против удовлетворения апелляции, представителя службы автомобильных дорог, изучив материалы дела, коллегия судей судебной палаты по уголовным делам приходит к выводу о том, что апелляция подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст. 14 ч. 1 Закона Украины «О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине» внеплановые выездные ревизии и проверки проводятся органами государственной контрольно-ревизионной службы на основа-
Дело № 10-978/09
Председательствующий в первой инстанции Иванов В.В.
Докладчик Джулай А.Б.
ний решения суда, вынесенного на основании представления прокурора или следователя для обеспечения расследования уголовного дела.
Из материалов дела усматривается, что представление о проведении выездной внеплановой ревизии деятельности Службы автомобильных дорог в Одесской области вынесено и.о. начальника УСБ Украины в Одесской области.
При этом из представления о даче разрешения на проведение внеплановой выездной тематической ревизии усматривается, что оно вынесено не в рамках расследования уголовного дела, а для проведения оперативно-розыскных действий.
Таким образом, указанное представление не соответствует требованиям закона относительно оснований для проведения ревизии и субъектов, наделенных правом обращения с таким представлением в судебные органы.
В соответствии со ст. 22 ч.4 Закона Украины «О судоустройстве Украины» от 07.06.2007 года, правоотношения, возникающие в сфере государственного управления, рассматриваются местными административными судами.
При этом, согласно Положения о Главном контрольно-ревизионном управлении Украины, утвержденного постановлением КМУ № 884 от 27.06.2007 года, КРУ Украины является государственным органом исполнительной власти, в связи с чем, правоотношения, возникающие при осуществлении КРУ своих полномочий, относятся к сфере государственного управления.
Согласно определению Высшего административного Суда Украины от 21.04.2006 года, категория дел, связанных с предоставлением права на проведение контролирующим органом внеплановой выездной проверки рассматриваются по правилам Кодекса административного судопроизводства в Украине.
Таким образом, рассмотрение представлений о даче разрешения на проведение внеплановой тематической выездной ревизии является компетенцией окружных административных судов, в связи с чем Приморский районный суд г. Одессы необоснованно принял к своему производству и рассмотрел представление и.о. начальника УСБ Украины в Одесской области о даче разрешения на проведения внеплановой тематической выездной ревизии деятельности Службы автомобильных дорог в Одесской области.
При таких обстоятельствах, коллегия судей судебной палаты по уголовным делам апелляционного суда Одесской области приходит к выводу о необходимости отмены постановления и прекращению производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 365, 366 УПК Украины, коллегия судей судебной палаты по уголовным делам апелляционного суда Одесской области,
определила:
Апелляцию начальника службы автомобильных дорог в Одесской области ОСОБА_2 - удовлетворить.
Отменить постановление Приморского районного суда г. Одессы от 04.06.2009 года об удовлетворении представление и.о. начальника УСБ Украины в Одесской области о даче разрешения на проведения внеплановой тематической выездной ревизии деятельности Службы автомобильных дорог в Одесской области.
Прекратить производство по делу по представлению и.о. начальника УСБ Украины в Одесской области о даче разрешения на проведения внеплановой тематической выездной ревизии деятельности Службы автомобильных дорог в Одесской области.