61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
22 квітня 2010 р. Справа № 2-а-893/09/1810
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Шевцової Н.В.
Суддів: Мінаєвої О.М. , Макаренко Я.М.
при секретарі судового засідання - Карнаух А. М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на постанову Лебединського районного суду Сумської області від 03.06.2009р. по справі № 2-а-893/09/1810
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області
про перерахунок пенсії,
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просив зобов'язати відповідача зробити перерахунок його пенсії за вислугу років з дня звільнення 15.03.2005 року по 28.02.2009 року у бік збільшення та сплатити не виплачену до цього часу різницю в пенсії.
Постановою Лебединського районного суду Сумської області від 03.06.2009 р. по справі № 2-а-893/09/1810 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання перерахунку пенсії задоволено, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років в період з 15.03.2005 року по 28.03.2009 року в бік збільшення та сплатити невиплачену до цього різницю в пенсії.
Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу. Свою незгоду з постановою суду мотивує тим, що суд першої інстанції помилково застосував ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки отримана позивачем пенсія протягом 2005-2008 років повністю відповідає нарахованій пенсії відповідно до документів, що знаходяться у його пенсійній справі. Оскільки ОСОБА_1 звернувся із заявою про перерахунок пенсії 24.02.2009, то Головне управління правомірно здійснило перерахунок пенсії позивачу на підставі наданих УМВС України в Сумській області документів з 01.03.2009 року Оскільки на момент призначення пенсії ОСОБА_1 діяв наказ МВС України «Про затвердження переліку посад начальницького складу, які несуть службу в спеціальних установах»від 12.03.2004 № 265, то неможливо провести перерахунок пенсії позивачу на підставі нормативно-правового акту, який не діяв на час призначення пенсії у 2005 році. Вказує, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні з 01.01.2007, та з даної дати, відповідно до ст. 99 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 № 489, функції призначення і виплати пенсій військовослужбовцям були віддані регіональним органам Пенсійного фонду України. Тому Головне управління, отримавши пенсійну справу ОСОБА_1 від МВС України в Сумській області, продовжило виплату пенсії у встановленому розмірі відповідно до документів, що містяться у пенсійній справі.
Позивач проти апеляційної скарги заперечує, просить залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції -без змін, розглядати апеляційну скаргу за його відсутності в судовому засіданні.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що позивач проходив службу в органах внутрішніх справ, що підтверджується записами в трудовій книжці. Наказом УМВС України в Сумській області № 31 о/с від 11.03.2005 року ОСОБА_1 був звільнений за ст. 65 п. ,,а" - за віком з 14.03.2005 року. Вислуга років станом на 14.03.2005 року в пільговому обчисленні становила 31 рік 6 місяців 19 днів. З 01.01.2007 року по час розгляду справи позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області як отримувач пенсії за вислугу років. 20.10.2008 року МВС України винесло наказ № 545 «Про затвердження переліків посад рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, за якими зараховується час проходження служби на пільгових умовах".
На підставі даного наказу наказом УМВС України в Сумській області № 20 о/с від 20.02.2009 року п. 17 наказу УМВС від 11. 03.2005 року змінено, а саме вислуга ОСОБА_1 в органах внутрішніх справ вважається в пільговому обчисленні 35 років 09 місяців 06 днів. Внаслідок вказаних змін ОСОБА_1 24.02.2009 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з заявою про перерахунок пенсії. Перерахунок був зроблений, починаючи з 01.03.2009 року.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з п. 14 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 15.04.2005 року, відповідно до якої згідно зі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»суми, не одержані своєчасно з вини органу, який призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмежень будь-яким строком. На підставі наведеного, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії позивача за вислугу років з дня його звільнення, сплатити невиплачену різницю в пенсії.
Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції на підставі наступного. Суд першої інстанції як на підставу задоволення позовних вимог посилається на ч. 2 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно якої нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Оскільки з матеріалів справи встановлено, що на підставі наказу від 20.10.2008 року МВС України № 545 «Про затвердження переліків посад рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, за якими зараховується час проходження служби на пільгових умовах" наказом УМВС України в Сумській області № 20 о/с від 20.02.2009 року п. 17 наказу УМВС від 11.03.2005 року змінено, а вислуга ОСОБА_1 в органах внутрішніх справ в пільговому обчисленні становить 35 років 09 місяців 06 днів, ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з заявою про перерахунок пенсії. Перерахунок був зроблений, починаючи з 01.03.2009 року, то вказана норма ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»не може бути застосована для виплати пенсії період з 15.03.2005 року, оскільки пенсія позивачу в підвищеному розмірі була нарахована, починаючи з 01.03.2009 року.
Крім того, статтею 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»встановлено, що військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії з 1 січня 2007 року призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні з 01.01.2007, оскільки з даної дати, відповідно до ст. 99 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 № 489, функції призначення і виплати пенсій військовослужбовцям були віддані регіональним органам Пенсійного фонду України. Тому головне управління, отримавши пенсійну справу ОСОБА_1 від МВС України в Сумській області, продовжило виплату пенсії у встановленому розмірі відповідно до документів, що містяться у пенсійній справі.
Колегія суддів зазначає, що відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім'ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Згідно ч. 4 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду першої інстанції скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.
Керуючись ч. 2 Закону України № 1691-VI , ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, < Список > ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області задовольнити.
Постанову Лебединського районного суду Сумської області від 03.06.2009р. по справі № 2-а-893/09/1810 скасувати.
Прийняти нову постанову, якою в позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про перерахунок пенсії з дня звільнення 15.03.2005 року відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двох місяців шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України в порядку цивільного судочинства.
Головуючий суддя < підпис > Шевцова Н.В.
Судді < підпис >
< підпис > Мінаєва О.М. Макаренко Я.М.
< Список > < Текст >
Повний текст постанови виготовлений 27.04.2010 р.