08 квітня 2010 р. Справа № 2-а-57/09/2107
Категорія: 3.4 Головуючий в 1 інстанції: Шкіндер О.А.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Косцової І.П.,
суддів: Стас Л.В., Турецької І.О.
при секретарі: Скоріній Т.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ в Херсонській області на постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 10 лютого 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ в Херсонській області про стягнення заборгованості по грошовій допомозі, -
У січні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до Генічеського районного суду Херсонської області з позовом, в якому просив стягнути з УМВС України в Херсонській області борг по грошовій допомозі при звільненні, що складає 11352 грн. та компенсацію прибуткового податку в розмірі 1702,8 грн.
Постановою Генічеського районного суду Херсонської області від 10.02.2009 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі.
Суд першої інстанції прийшов до висновку, що УМВС України в Херсонській області при звільненні позивача зі служби, не виплачено одноразову грошову допомогу та компенсацію прибуткового податку, чим порушено вимоги Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати оскаржуване судове рішення та направити справу на новий розгяд.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 3 КАС України адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.
Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_1 звернувся до Генічеського районного суду Херсонської області з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ в Херсонській області, в якому просив стягнути з відповідача грошову допомогу при його звільненні зі служби з органів внутрішніх справ та компенсацію прибуткового податку.
Згідно абз.1 п.1 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого Указом Президента України № 1138/2000 від 17.10.2000 року, Міністерство внутрішніх справ України (МВС України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 6 зазначеного Положення передбачено, що МВС України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління МВС України в Автономній Республіці Крим, місті Києві та Київській області, управління МВС України в областях, місті Севастополі та на транспорті, районні, районні у містах, міські управління і відділи, а також підприємства, установи і організації, що належать до сфери його управління.
З наведеного вбачається, що Управління Міністерства внутрішніх справ в Херсонській області є владним державним органом, який входить до структури Міністерства внутрішніх справ України.
Згідно з ч.2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ в Херсонській області про стягнення заборгованості по грошовій допомозі, згідно правил предметної підсудності, повинна була розглядатись та вирішуватися Херсонським окружним адміністративним судом.
Як вбачається з матеріалів справи, після відкриття Генічеським районним судом Херсонської області провадження у справі, відповідачем заявлялось клопотання про передачу справи до належного адміністративного суду згідно вимог КАС України.
Відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.
Незважаючи на те, що одна зі сторін до початку судового розгляду вказувала на порушення правил предметної підсудності, заявляла клопотання про передачу справи до належного суду, згідно вимог ст. 22 КАС України, Генічеський районний суд Херсонської області не передав справу до повноважного суду, а продовжив розгляд та вирішив справу по суті.
Згідно п.1 ч.1 ст. 204 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує постанову чи ухвалу суду і направляє справу на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо справу розглянуто і вирішено неповноважним складом суду.
Колегія суддів приходить до висновку про необхідність скасування постанови Генічеського районного суду Херсонської області від 10.02.2009 року оскільки воно прийнято неповноважним складом суду, тобто судом, який не мав повноважень на розгляд і вирішення справи та направлення справи на новий судовий розгляд до повноважного суду. Згідно вимог ч.2 ст. 18 КАС України таким судом є Херсонський окружний адміністративний суд.
Керуючись: п.4 ч.1 ст.3, ч.2 ст.6, ч.2 ст.18, ст. 198, п.1 ч.1 ст. 204, ст.ст.205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ в Херсонській області -задовольнити.
Постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 10 лютого 2009 року -скасувати.
Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ в Херсонській області про стягнення заборгованості по грошовій допомозі направити на новий розгляд до Херсонського окружного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді: