Справа: №2-а-32/09 Головуючий у 1- й інстанції Городівський А.А.
Суддя - доповідач: Мельничук В.П.
Іменем України
08 червня 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого-судді: Мельничука В.П.
суддів: Шведа Е.Ю., Попович О.В.
при секретарі: Плаксі В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 16 січня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до УМВС України у Житомирській області про визнання дій неправомірними, -
У липні 2004 року ОСОБА_2 звернувся до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області з позовом до УМВС України у Житомирській області про визнання дій неправомірними.
Ухвалою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 16 січня 2009 року вищевказану позовну заяву залишено без розгляду.
Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 16 січня 2009 року, як таку що постановлена з неповним з'ясуванням обставин та невідповідністю висновків суду обставинам справи, з порушенням норм процесуального права, та направити справу до іншого суду першої інстанції - Калинівського районного суду.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду - скасуванню з огляду на наступне.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Залишаючи позовну заяву без розгляду суд першої інстанції виходив з того, що позивач повторно не прибув у судове засідання без поважних причин, не повідомив про причини неприбуття, від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.
З таким висновком колегія суддів не погоджується та вважає його необґрунтованим, виходячи з наступного.
Статтею 128 КАС України визначено наслідки неприбуття в судове засідання особи, яка бере участь в справі.
Зокрема п. 2) ч. 1 ст. 128 КАС України встановлено, що у разі неприбуття в судове засідання позивача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд відкладає розгляд справи.
Відповідно до п. 4) ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
Відповідно до матеріалів справи позивач був повідомлений про місце, день та час розгляду справи на 25 грудня 2008 року. У зв'язку з неявкою сторін розгляд справи був відкладений на 16 січня 2009 року. При цьому в матеріалах справи відсутні докази належного повідомлення позивача про місце, день та час розгляду справи.
У зв'язку з цим колегія суддів вважає неправильним висновок суду першої інстанції про залишення позовної заяви без розгляду, оскільки такий висновок суперечить вимогам п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України.
Зі змісту ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.
За таких обставин, колегія суддів прийшла до висновку про те, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, а тому апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції - скасуванню.
Керуючись ст. ст. 2, 159, 160, 167, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.
Ухвалу Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 16 січня 2009 року - скасувати, а справу направити до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області для продовження розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий-суддя: В.П. Мельничук
Судді: Е.Ю. Швед
О.В. Попович