про зупинення провадження у справі
№ 380/3927/21
12 липня 2021 р.
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Гулкевич І.З. розглянувши у письмовому провадженні питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ). Позивач просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача в частині виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільнення, без врахування у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою КМУ від 22.09.2010 №889;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити на ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбаченому ч.2 ст. 15 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 14 календарних років з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою КМУ від 22.09.2010 №889, з відрахуванням раніше проведених виплат;
-визнати протиправними дії та бездіяльність відповідача щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 14 повних календарних років служби без урахування 15 річної календарної вислуги років;
-зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену ч.2 ст.15 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 1 календарний рік з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889;
- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення, у жовтні 2016, вересні 2017, та підйомної допомоги у листопаді 2016 без врахування у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889;
-зобов'язати відповідача нарахувати та виплати ОСОБА_1 недоплачену допомогу на оздоровлення у жовтні 2016, вересні 2017 та підйомну допомогу у листопаді 2016 з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889, з відрахуванням раніше проведених виплат;
-визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 на день звільнення компенсації за невикористані дні додаткової відпустки передбаченої ч.4 ст. 10-1 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та постановою КМУ від 01.08.2012 №702 за 2013-2017;
-зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки передбаченої п.4 ст. 10-1 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та постановою КМУ від 01.08.2012 №702 за 2013-2017 з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889;
-визнати протиправними дії відповідача щодо виплати ОСОБА_1 надбавки за кваліфікацію за період 2014-2017 в розмірі 50% від законодавчо встановленого розміру;
-зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з урахуванням виплачених сум надбавку за кваліфікацію з грудня 2014 по вересень 2015 у розмірі, визначеному у додатку №25 до постанови КМУ від 07.11.2007 №1294 “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу”: 2 клас - 5% посадового окладу; з січня 2016 по вересень 2017 у розмірі, визначеному у додатку №25 до постанови КМУ від 07.11.2007 №1294 “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу”;
-визнати протиправними дії відповідача щодо виплати ОСОБА_1 винагороди за бойове чергування за період 2011-2017 у розмірі 5% посадового окладу при законодавчо встановленому 30% розміру від посадового окладу;
-зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , з урахуванням виплачених сум винагороду за бойове чергування за період: січень 2011-вересень 2017 згідно додатку №25 до постанови КМУ від 07.11.2007 №1294 “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу” із розрахунку 30% посадового окладу на місяць;
-визнати протиправну бездіяльність відповідача щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 на день звільнення з військової служби компенсації за невикористану додаткову відпустку передбачену п. 12 ч.1 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за період з 2015 по 2017 терміном 42 календарних дня;
-зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористану додаткову відпустку передбачену п.12 ч.1 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за період з 2015 по 2017 терміном 42 календарних дня з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою КМУ від 22.09.2010 №889;
-зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суми надбавки за кваліфікацію та винагороди за бойове чергування за весь час затримки такої виплати по день їх фактичної виплати.
Ухвалою судді від 24.03.2021 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін.
Ухвалою суду від 22.04.2021 замінено відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) (код ЄДРПОУ 14321699, місцезнаходження: 81300, Львівська область, Мостиський район, м. Мостиська, вул. Я. Мудрого, 113) на ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) (код ЄДРПОУ 14321653, місцезнаходження: 79010, м. Львів, вул. Личаківська, 74).
Судом встановлено, що на розгляді Верховного Суду перебуває адміністративна справа №825/997/17, предметом спору в якій є:
- визнання протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати йому грошової допомоги при звільненні, передбаченої статтею 15 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 “Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій”;
- зобов'язання Військову частину НОМЕР_3 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги при звільненні, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 “Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій” з урахуванням раніше виплачених сум.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду 29 квітня 2021 року постановив ухвалу, якою передав адміністративну справу № 825/997/17 на розгляд Судової палати для розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Таке рішення касаційного суду вмотивоване тим, що мають місце неоднакові підходи суду касаційної інстанції у складі різних колегій суддів судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду під час вирішення питання застосування положень Постанови №889.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що будь-яке вирішення даної справи за касаційною скаргою на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2017 року, фактично, потребуватиме відступу від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішеннях різних колегії суддів судової палати.
Дослідивши матеріали адміністративної справи № 380/3927/21 та ухвалу Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду 29.04.2021 у справі № 825/997/17, судом встановлено тотожність суб'єктного складу учасників відносин, об'єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм.
Таким чином, справа № 825/997/17 є адміністративною справою з подібними правовідносинами по відношенню до адміністративної справи № 380/3927/21.
Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
При цьому, в силу приписів ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
З огляду на те, що спірні правовідносини у справах № 380/3927/21 та №825/997/17 є подібними, а справу № 825/997/17 передано на розгляд Судової палати для розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, суд дійшов висновку про наявність правових підстав, визначених п.5 ч.2 ст.236 КАС України, для зупинення провадження у даній адміністративній справі.
Керуючись ст. ст. 236,241, 248 КАС України, суд,-
1. Провадження у справі № 380/3927/21 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії зупинити, до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 825/997/17.
2. Про поновлення провадження у справі сторони будуть повідомлені судом.
3. Копію ухвали надіслати сторонам.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі Стан розгляду справи.
Ухвала про зупинення провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання.
На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.
Суддя Гулкевич І.З.