про відмову в забезпечення позову
м. Черкаси
22 червня 2021 року Справа № 580/4062/21
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В. розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Степанецької сільської ради об'єднаної територіальної громади про визнання протиправним та скасування рішення,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Степанецької сільської ради об'єднаної територіальної громади, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Степанецької сільської ради об'єднаної територіальної громади Черкаської області (ЄДРПОУ 04411332) від 26 березня 2021 року №4-18 IX про надання дозволу на виготовлення технічних документацій із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.
Позивач подала заяву, в якій просила забезпечити адміністративний позов шляхом:
- зупинення дії рішення Степанецької сільської ради об'єднаної територіальної громади Черкаської області (ЄДРПОУ 04411332) від 26 березня 2021 року №4-18 IX про надання дозволу на виготовлення технічних документацій із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.
В обґрунтування вимог заяви про забезпечення позову позивач зазначає, що вона та інші члени КСП «Славутич» мають отримати земельні частки (паї) за рахунок двох земельних ділянок площею 39,0577 га та 4,5276 га. Якщо не зупинити дію рішення й воно буде застосоване, стане неможливим завершити розпочату раніше процедуру розпаювання землі на користь позивачки та інших членів КСП «Славутич», тому вжиття забезпечення позову сприятиме збереженню існуючого становища земельних ділянок до розгляду справи по суті позовних вимог.
Розглянувши подані документи і матеріали, суд виходить з того, що предметом спору у даній справі є оскарження рішення сільської ради від 26 березня 2021 року №4-18 IX про надання дозволу на виготовлення технічних документацій із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.
Відповідно до ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Згідно з частиною 1 статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Частиною 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:
1)невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або
2)очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
З урахуванням зазначеного, необхідною умовою забезпечення даного позову є доведення обставин, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі.
Відповідно до практики Великої Палати Верховного Суду, викладеної в постанові від 28 листопада 2018 року у справі № 826/5735/16, отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного вирішення питання про надання її у власність, а тому не створює правових наслідків, крім тих, що пов'язані з неправомірністю прийняття рішення органом місцевого самоврядування.
Отримання виконавчим комітетом Степанецької сільської ради об'єднаної територіальної громади Черкаської області дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок площею 39,0577 га, кадастровий номер 7122081500:001:1120 та площею 4,5276 га, кадастровий номер 7122081500:001:1121 не означає позитивного рішення про надання її у власність третім особам.
З урахуванням практики Великої Палати Верховного Суду на час розгляду клопотання про забезпечення позову, позивач не підтвердила, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди її правам, свободам та інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. Іншого суду не доведено.
Таким чином, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 77, 78, 90, 150-154, 241, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
В задоволенні заяви позивача про забезпечення позову відмовити повністю.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Оскарження ухвали не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Суддя В.В. Гаращенко