23 червня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2419/21
Луганський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Пляшкової,
за участю
секретаря судового засідання Занічковської П.Є.,
представника позивача Косогової Л.О.,
представника відповідача не прибув,
розглянувши у підготовчому засіданні клопотання Кремінської районної державної адміністрації Луганської області про продовження процесуальних строків по справі за позовом адвоката Косогової Людмили Олексіївни в інтересах ОСОБА_1 до Кремінської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває зазначена адміністративна справа.
Ухвалою від 09.06.2021 повторно зобов'язано Кремінську районну державну адміністрацію Луганської області подати до суду у строк до 18 червня 2021 року докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі (арк. спр. 33-34).
Від Кремінської районної державної адміністрації Луганської області 17.06.2021 надійшло клопотання про продовження терміну надання витребуваних ухвалою від 09.06.2021 документів (арк. спр. 41).
У підготовчому засіданні представник позивача не заперечувала проти задоволення зазначеного клопотання.
Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 37, 38).
Розглянувши заяву представника відповідача, суд зазначає таке.
Частиною третьою статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.
Згідно з частинами третьою, шостою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Згідно з частиною п'ятою статті 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
Частиною третьою статті 163 КАС України визначено, що відповідь на відзив подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання відповіді на відзив, який дасть змогу позивачу підготувати свої пояснення, міркування та аргументи та відповідні докази, іншим учасникам справи - отримати відповідь на відзив завчасно до початку розгляду справи по суті, а відповідачу - надати учасникам справи заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті.
Заперечення подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання заперечення, який дасть змогу іншим учасниками справи отримати заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті (частина третя статті 164 КАС України).
Частинами другою, четвертою статті 173 КАС України визначено, що завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Частиною другою статті 180 КАС України визначено перелік питань, які вирішуються у підготовчому засіданні.
Підготовче провадження у даній справі триває 37 днів, питання, зазначені у частині другій статті 180 КАС України, повністю судом не вирішені.
Враховуючи зазначене, з метою належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Клопотання Кремінської районної державної адміністрації Луганської області задовольнити, продовжити Кремінській районній державній адміністрації Луганської області строк на подання відзиву та доказів до 06 липня 2021 року.
Керуючись положеннями статей 163, 164, 180 КАС України, суд вважає за необхідне встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до закінчення підготовчого провадження.
У відповідності до пункту 2 частини шостої статті 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадку невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження.
Отже, у зв'язку із викладеним, суд вважає за необхідне оголосити у справі перерву.
Керуючись статтями 9, 77, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Кремінської районної державної адміністрації Луганської області про продовження процесуальних строків по справі задовольнити.
Продовжити Кремінській районній державній адміністрації Луганської області строк на подання відзиву на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та доказів, витребуваних ухвалою суду від 09 червня 2021 року до 06 липня 2021 року.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до закінчення підготовчого провадження.
Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі на тридцять календарних днів.
Оголосити перерву в розгляді даної адміністративної справи до 13 липня 2021 року до 14 год. 30 хв., наступне підготовче засідання відбудеться в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, 18.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяК.О. Пляшкова