23 червня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2588/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа з позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач просить:
- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області щодо не здійснення перерахунку розміру нарахованої ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до пункту 4 статті 115 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням всього стажу роботи, вказаного відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_1 та незарахування до страхового стажу періодів роботи з 01 серпня 1985 року по 22 жовтня 1985 року, з 04 серпня 1987 року по 14 жовтня 1988 року, з 17 жовтня 1988 року по 31 грудня 1997 року;
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області здійснити перерахунок розміру нарахованої ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до пункту 4 статті 115 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з врахуванням всього стажу роботи, вказаного відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_1 , зарахувавши до страхового стажу періоди роботи з 01 серпня 1985 року по 22 жовтня 1985 року, з 04 серпня 1987 року по 14 жовтня 1988 року, з 17 жовтня 1988 року по 31 грудня 1997 року, з моменту призначення пенсії за віком, а саме з 04 вересня 2019 року.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24 травня 2021 року: відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); зобов'язано відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області у строк до 09 червня 2021 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії пенсійну справу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) у повному обсязі, розписку-повідомлення до заяви про призначення пенсії, детальний розрахунок страхового стажу позивача, індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 (ОК-5), заяву позивача від 04 січня 2021 року про перерахунок пенсії зі всіма доданими до неї документами та всі рішення (протоколи, розпорядження, листи тощо), прийняті за наслідками розгляду заява від 04 січня 2021 року про перерахунок пенсії (арк. спр. 42-44).
22 червня 2021 року від відповідача на адресу суду за вхідним реєстраційним № 21243/2021 надійшов відзив на адміністративний позов від 22 червня 2021 року № 1200-0803-8/18340 без доказів направлення позивачу та частково витребувані судом документи (арк. спр. 48-78).
Так, відповідачем не надано заяву позивача від 04 січня 2021 року про перерахунок пенсії зі всіма доданими до неї документами та всі рішення (протоколи, розпорядження, листи тощо), прийняті за наслідками розгляду заяви від 04 січня 2021 року про перерахунок пенсії.
Окрім того, дослідженням доданих до позовної заяви документів судом встановлено, що у позивача наявні такі документи: довідка про перейменування без дати та без номеру, видана Публічним акціонерним товариством «Луганський пивоварний завод», довідка від 09 листопада 2019 року № 3, видана Публічним акціонерним товариством «Луганський пивоварний завод», та довідка від 03 жовтня 2018 року № 1400 про підтвердження стажу робити за період з 17 жовтня 1988 року п 27 жовтня 2006 року у Відкритому акціонерному товаристві «Коровай», видана Товариством з обмеженою відповідальністю «Золотий врожай Луганськ». Проте, позивач в позовній заяві взагалі не зазначає, чи надав він ці довідки до органу Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії чи з заявою про перерахунок пенсії.
Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною першою, абзацами першим, другим частини другої та частиною третьою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).
Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).
З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги позивача, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з'ясування всіх обставин у справі повторно витребувати від Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області в належним чином засвідченій копії заяву позивача від 04 січня 2021 року про перерахунок пенсії зі всіма доданими до неї документами та всі рішення (протоколи, розпорядження, листи тощо), прийняті за наслідками розгляду заява від 04 січня 2021 року про перерахунок пенсії, а також зобов'язати відповідача надати суду докази направлення позивачу відзиву на позовну заяву.
Згідно з положеннями частин першої, другої статті 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву, виключно в яких учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору.
Відповідно до частини п'ятої статті 159 КАС України суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.
Дослідивши заяви сторін по суті справи та наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про необхідність надання позивачем письмових пояснень щодо надання чи ненадання ним довідки про перейменування без дати та без номеру, виданої Публічним акціонерним товариством «Луганський пивоварний завод», довідки від 09 листопада 2019 року № 3, виданої Публічним акціонерним товариством «Луганський пивоварний завод», та довідки від 03 жовтня 2018 року № 1400 про підтвердження стажу робити за період з 17 жовтня 1988 року п 27 жовтня 2006 року у Відкритому акціонерному товаристві «Коровай», виданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Золотий врожай Луганськ», до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області з заявою про призначення чи перерахунок пенсії, разом з наданням документів, які підтверджують або спростовують вказані обставини.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Зважаючи, що наявних у справі матеріалів недостатньо для з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне з власної ініціативи розгляд даної адміністративної справи провести у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та витребуванням доказів.
Керуючись статтями 9, 77, 80, 159, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 07 липня 2021 року о 15 год. 15 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.
Зобов'язати ОСОБА_1 у строк до 02 липня 2021 року надати суду письмові пояснення щодо надання чи ненадання ним довідки про перейменування без дати та без номеру, виданої Публічним акціонерним товариством «Луганський пивоварний завод», довідки від 09 листопада 2019 року № 3, виданої Публічним акціонерним товариством «Луганський пивоварний завод», та довідки від 03 жовтня 2018 року № 1400 про підтвердження стажу робити за період з 17 жовтня 1988 року п 27 жовтня 2006 року у Відкритому акціонерному товаристві «Коровай», виданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Золотий врожай Луганськ», до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області з заявою про призначення чи перерахунок пенсії, разом з наданням документів, які підтверджують або спростовують вказані обставини.
Зобов'язати відповідача у строк до 02 липня 2021 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії заяву позивача від 04 січня 2021 року про перерахунок пенсії зі всіма доданими до неї документами та всі рішення (протоколи, розпорядження, листи тощо), прийняті за наслідками розгляду заява від 04 січня 2021 року про перерахунок пенсії, а також докази направлення позивачу відзиву на позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Т.І. Чернявська