Справа № 2а-12425/09/2570
27 травня 2010 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Клопота С.Л. при секретарі Герасенко А.В. за участю позивача, його представника ОСОБА_1 та представника відповідача Дарда О.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до УМВС України в Чернігівській області про визнання незаконним і скасування наказу, поновлення на службі та зобов'язання вчинити дії, -
Позивача звернулась до суду з позовом до відповідача та збільшивши позовні вимоги просить:
1. Визнати незаконним та скасувати наказ УМВС України в Чернігівській області № 213 о/с від 2.12.2009 «По особовому складу» про його звільнення в запас Збройних Сил України за п. 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу).
2. Поновити його на службі в органах внутрішніх справ України.
3. Зобов'язати УМВС України в Чернігівській області нарахувати та виплатити йому середньомісячне грошове утримання за час вимушеного прогулу по час фактичного поновлення на посаді.
Свої вимоги обґрунтував тим, що оскаржуваний наказ виданий в порушення норм чинного законодавства, на підставі скасованого судом наказу про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності.
В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали.
Представник відповідача позов не визнав.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, судом встанволено наступне.
Позивач з серпня місяця 1988 р. проходив службу в органах внутрішніх справ (далі ОВС) в якості атестованого співробітника.
4.07.2008 р. відповідачем було видано наказ № 484 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників Бахмацького РВ УМВС області».
Вказаним наказом на позивача було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення з органів внутрішніх справ України з посади старшого слідчого СВ Бахмацького РВ УМВС України в Чернігівській області, за скоєння вчинку, що дискредитує звання рядового і начальницького складу ОВС.
Вказаний наказ позивачем було оскаржено до суду.
Постановою місцевого Бахмацького райсуду Чернігівської області від 3 квітня 2009 р. позов було задоволено і наказ начальника УМВС України в Чернігівській області № 484 від 4.07.2008 р., в частині притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, визнано незаконним та скасовано.
Згідно постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2010 р. постанова Бахмацького райсуду Чернігівської області від 3 квітня 2009 р. була залишена в силі і зазначене рішення набуло законної сили.
Під час судового розгляду вказаного позову позивач був переведений на посаду начальника слідчого відділу Талалаївського РВ УМВС України в Чернігівській області.
Наказом УМВС України в Чернігівській області № 213 о/с від 2.12.2009 «По особовому складу», позивача було звільнено в запас Збройних Сил України за п. 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу) з посади начальника слідчого відділення Талалаївського відділу УМВС України в Чернігівській області з 2 грудня 2009 р.
Положення про проходження служби в ОВС України передбачає, що притягнення співробітника міліції до дисциплінарної відповідальності здійснюється шляхом видання відповідного наказу по органу.
А в разі притягнення співробітника до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення з ОВС, вказаний дисциплінарний наказ реалізується шляхом видання наказу по особовому складу, на підставі якого особа і звільнюється з ОВС.
Таким чином дисциплінарний наказ є первинним, а наказ про звільнення з ОВС по особовому складу є похідним від нього, ці накази є взаємно зв'язаними і мають одну правову природу.
Приймаючи до уваги, що рішенням суду, яке набуло законної сили, наказ відповідача № 484 від 4.07.2008 р. «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників Бахмацького РВ УМВС області», в частині притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, визнано незаконним та скасовано, наказ УМВС України в Чернігівській області № 213 о/с від 2.12.2009 «По особовому складу», в частині звільнення в запас Збройних Сил України за п. 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу) позивача також є незаконним і підлягає скасуванню, а позивача необхідно поновити на посаді, з якої він був звільнений.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2010 р. позивача було поновлено на посаді старшого слідчого Бахмацького РВ УМВС України в Чернігівській області з 5 липня 2008 р.
У зв'язку з тим, що наказом відповідача № 213 о/с від 2.12.2009 позивача було звільнено з іншої посади та в інший час, вказана постанова Київського апеляційного адміністративного суду в цій частині для розгляду цієї справі не має приюдиційного значення і до уваги судом братись не повинна.
Позивач просить лише поновити його на посаді, з якої він був звільнений.
Однак, оскаржуваним наказом він також був звільнений і зі служби в органах міліції ат позбавлений звання підполковника міліції.
Виходячи з принципу диспозитивності та приймаючи до уваги що це необхідно для повного захисту прав та інтересів позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог поновити позивача на службі в ОВС в званні підполковника міліції.
Зважаючи на те, що позивач був звільнений з ОВС з 2 грудня 2009 р. незаконно і фактично з цього часу перебуває у вимушеному прогулі, відповідача необхідно зобов'язати нарахувати та виплатити йому грошове утримання за час вимушеного прогулу з 2 грудня 2009 р. по час фактичного поновлення в званні та на посаді.
За таких підстав позов необхідно задовольнити в повному обсязі.
В частині поновлення позивача на службі та у посаді необхідно допустити негайне виконання.
Керуючись ст., ст. 158-163, 167 КАС України, -
Позов задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати наказ УМВС України в Чернігівській області № 213 о/с від 2.12.2009 «По особовому складу», в частині звільнення в запас Збройних Сил України за п. 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу) підполковника міліції ОСОБА_3, начальника слідчого відділення Талалаївського відділу УМВС України в Чернігівській області, 2 грудня 2009 р.
Поновити ОСОБА_3 в званні підполковника міліції, на посаді начальника слідчого відділення Талалаївського відділу УМВС України в Чернігівській області з 2 грудня 2009 р.
Зобов'язати УМВС України в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 середньомісячне грошове утримання за час вимушеного прогулу з 2 грудня 2009 р. по час фактичного поновлення в званні та на посаді.
Стягнути на користь ОСОБА_3 3 грн. 40 коп. судових витрат за рахунок державного бюджету України.
Постанова в частині поновлення ОСОБА_3 в званні та на посаді підлягає негайному виконанню.
Сторони мають право подати до суду заяву про апеляційне оскарження постанови суду протягом 10 днів з дня її виготовлення в повному обсязі.
Як що постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів, з дня подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя С.Л. Клопот
Постанова виготовлена в повному обсязі 28.05.2010 р.