Справа № 2-334/10
02 червня 2010 року
Богуславського районний суд Київської області в складі:
головуючого судді Якутюка В.С.,
при секретарі Давиденко М.В.,
з участю позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Богуславі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих сум щорічної одноразової грошової допомоги до Дня Перемоги, -
Позивач, звернувшись до суду з даним позовом, визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації щодо проведення перерахунку та виплати йому недосплаченої щорічної одноразової грошової допомоги до Дня Перемоги неправомірними та зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплатити недоотримані суми грошової допомоги до Дня Перемоги за 2009 рік, посилаючись на те, що він являється учасником бойових дій та інвалідом війни 2 групи і відповідно до ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року йому повинна виплачуватися щорічно до Дня Перемоги до 5 травня разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком і ця допомога виплачується за місцем проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Він отримав грошову допомогу за 2009 рік значно меншу, ніж це передбачено законом, тому по питанню виплати недоотриманих сум він звернувся з відповідною заявою до відповідача, але йому було відмовлено в задоволенні його вимог, в зв'язку з чим він змушений звернутися з відповідним позовом до суду.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримав, посилаючись на вищенаведені обставини і просив його позов задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але письмово повідомив суд про розгляд справи без його участі, позов не визнав і просив відмовити позивачу в задоволенні його вимог.
Суд, заслухавши пояснення позивача та дослідивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи із наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що позивач має статус інваліда війни 2 групи, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 22 серпня 2008 року Управлінням праці та соціального захисту населення Богуславської районної ради Київській області та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.
Із інформації наданої відповідачем вбачається, що ОСОБА_1 за 2009 рік була виплачена разова грошова допомога до Дня Перемоги в сумі 430 грн.
Відповідно до ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року щорічно до 5 травня інвалідам війни 2 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначається відповідно до частини першої ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Суд вважає, що при вирішенні даного спору необхідно застосовувати положення ст.19 ч.2 Конституції України, якою визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 3 ст.22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
З огляду на викладене суд вважає, що при прийнятті Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", були значною мірою звужені, гарантовані Конституцією України та Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” право позивача на соціальний захист, зокрема на отримання щорічної одноразової грошової допомоги до Дня Перемоги у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Крім того, відповідно до ч.2 ст.2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.
Рішенням Конституційного Суду України за справою №1-29/07 від 9 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, яким зупинено на 2007 рік дію ч.5 ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги. В зазначеному рішенні Конституційний Суд України визначив преюдиційність цього рішення для судів загальної юрисдикції при розгляді ним позовів з зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень законів, визнаних неконституційними.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 було визнано неконституційним п.41 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було внесено зміни в ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Конституційний суд дійшов до висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина, а тому позивач має право на отримання щорічної одноразової грошової допомоги до Дня Перемоги.
Таким чином суд приходить до висновку, що відповідачем разова грошова допомога ОСОБА_1 виплачена за 2009 рік неправильно, оскільки така допомога визначалась не із розміру мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст.54 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік” було встановлено у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.
Відповідно до ст.58 Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік”, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність був встановлений: з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.
Таким чином, відповідачем не досплачено позивачу щорічну одноразову грошову допомогу до Дня Перемоги як інваліду війни 2 групи за 2009 рік в сумі 3554 грн.( 498 грн. х 8 - 430 грн.).
Суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню відповідно до ч.5 ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної одноразової грошової допомоги до Дня Перемоги, оскільки дії Управління праці та соціального захисту населення Богуславської РДА Київської області являються неправомірними.
На підставі ст.ст.19, 22, 152 Конституції України, ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22 жовтня 1993 року, ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України за справою №1-29/07 від 9 липня 2007 року, керуючись ст.ст.10, 11, 58, 59, 61, 62, 209, 212, 214, 215, 218 ЦПК України, суд -
Позов задовольнити.
Визнати відмову управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області у виплаті ОСОБА_1 недосплаченої щорічної одноразової грошової допомоги до Дня Перемоги за 2009 рік неправомірною.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недосплачену щорічну одноразову грошову допомогу до Дня Перемоги за 2009 рік у відповідності до ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Сторони звільнити від сплати судового збору (державного мита).
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через Богуславський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку визначеному ч.4 ст.295 ЦПК України.
Головуючий: суддя (підпис) Якутюк В.С.