Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про поновлення строку звернення до суду
07 червня 2021 р. Справа №200/6467/21
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -
27 травня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.
Встановивши, що вказаний позов поданий без додержання вимог передбачених ст. 160 КАС України, суд своєю ухвалою від 28 травня 2021 року залишив його без руху, надавши позивачеві строк в 10 днів з дня вручення їй копії цієї ухвали для усунення недоліків заяви, а саме, шляхом надання суду:
- заяви про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними з доказами в підтвердження обґрунтування;
- доказів, в обгрунтування позовних вимог, а саме: доказів на предмет перебування позивача як учасника бойових дій на обліку в Департаменті соціального захисту населення Маріупольської міської ради та доказів на предмет отримання ним у 2020 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у меншому розмірі;
- копії позовної заяви для направлення судом відповідачу та копій доданих до позовної заяви документів завірених позивачем, у двох примірниках.
На виконання вимог вищевказаної ухвали про залишення позовної заяви без руху, 02 червня 2021 року від позивача до суду надійшли дві копії позовної заяви та два екземпляри доданих до неї пакетів документів.
Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі, суд зазначає наступне.
Порядок звернення до суду за судовим захистом урегульований Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Подання заяви до суду має відбуватись із дотриманням певних умов.
Частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини 6 статті 161 вказаного Кодексу у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Про порушення своїх прав, свобод чи інтересів позивач повинен був дізнатися ще у 2020 році - коли було виплачено разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рок, яка як вказано у позові, у розмірі меншому, ніж встановлений Законом, а до суду позивач із позовом звернувся лише 27 травня 2021 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду з позовом, що встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних Касаційного адміністративного суду від 31 березня 2021 року по справі № 240/12017/19 (К/9901/15971/20).
Між тим, в порушення вимог статті 161 вказаного Кодексу до позовної заяви, не додано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.
Поряд з цим, свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що сума отриманої ним щорічної грошової допомоги, як учаснику бойових дій за 2020 рік включно, була виплачена Департаментом соціального захисту населення Маріупольської міської ради, де він перебуває на обліку, в меншому розмірі чим встановлена у ч.ч. 4, 5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, чим було порушено його соціальне право.
Так, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Аналогічні положення містяться в ч. 2 ст. 79 вказаного Кодексу, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Проте, в порушення наведених вимог Кодексу позивач не додав до позовної заяви докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, на які містяться посилання в позові, а саме: докази перебування позивача як учасника бойових дій на обліку в Департаменті соціального захисту населення Маріупольської міської ради та докази на предмет отримання ним у 2020 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у меншому розмірі.
Правилами ч. 2 ст. 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Відповідно до ч. 6 вказаної статті, про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
З огляду на викладене, враховуючи, що недоліки позовної заяви не усунуті, та позовна заява не відповідає вимогам п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, суд приходить до переконання про доцільність, у даному випадку, продовжити позивачу, наданий судом строк для усунення недоліків на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Відповідно до ч. 3 ст. 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 133,160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 8 Закону України «Про судовий збір», -
Продовжити ОСОБА_1 встановлений судом строк усунення недоліків позовної заяви на 10 (десять) днів з дня вручення копії цієї ухвали, шляхом надання суду:
- заяви про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними з доказами в підтвердження обґрунтування;
- доказів, в обгрунтування позовних вимог, а саме: доказів на предмет перебування позивача як учасника бойових дій на обліку в Департаменті соціального захисту населення Маріупольської міської ради та доказів на предмет отримання ним у 2020 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у меншому розмірі.
У разі якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Роз'яснити в цій ухвалі, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, яка звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.Б. Христофоров