Справа№ 953/8269/21
н/п 3/953/2212/21
"03" червня 2021 р. Суддя Київського районного суду м. Харкова Попрас В.О., розглянувши матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , першого заступника Генерального директора КП «Харківводоканал», мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ст. 163-2 ч.1 КУпАП, -
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 105 від 19.04.2015 р., складеного у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-2 КУпАП, при камеральній перевірці дотримання вимог Податкового кодексу України КП «Харківводоканал» встановлено несвоєчасне подання платіжних доручень на перерахування узгоджених сум грошових зобов'язань з ПДР за період з 30.11.2020р. по 28.02.2021р., чим було порушено п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України. Факт порушення передбаченого ч.1 ст. 163-2 КУпАП виявлений за результатом камеральної перевірки КП «Харківводоканал» про що складений акт № 93/35-00-04-05-06/03361715 від 26.03.2021р.
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, подав до суду заперечення, в яких зазначив, що КП «Харківводоканал» 13.04.2021 направив до Північного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків заперечення від 13.04.2021 № 01.01-23/1833-21 щодо акту перевірки від 26.03.2021 № 93/35-00-04-05-06/03361715, яке контролюючим органом було залишено без задоволення. Акт перевірки від 26.03.2021 № 93/35-00-04-05-06/03361715 лише фіксує результати камеральної перевірки та по своїй суті не є рішенням контролюючого органу. Податкове повідомлення-рішення від 28.04.2021 № 00735000405, прийняте на підставі акту перевірки від 26.03.2021 № 93/35-00-04-05-06/03361715, було направлено Північним міжрегіональним управлінням Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків на адресу КП «Харківводоканал» і отримано підприємством 05.05.2021. Тобто строк подання скарги на податкове повідомлення-рішення від 28.04.2021 спливає 21.05.2021. Тобто, на день звернення до суду Північного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків розгляду адміністративного матеріалу не закінчився процес адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення від 28.04.2021. Скарга КП «Харківводоканал» від 13.05.2021 № 01-01-23/2343-21 на податкове повідомлення-рішення від 28.04.2021 № 00735000405 направлена до Північного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків 17.05.2021. Таким чином, матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності подані до суду до закінчення процедури адміністративного оскарження. Також ОСОБА_1 зазначив, що у зв'язку з порушенням Міністерством фінансів України умов вищезазначених договорів КП «Харківводоканал» звернулось з відповідним позовом до суду. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.04.2018, залишеним без змін постановою апеляційного адміністративного суду від 12.09.2018 та постановою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 12.02.2019 по справі № 820/1410/18 позовні вимоги КП «Харківводоканал» задоволено, визнано протиправною бездіяльність Міністерства фінансів України щодо неприйняття рішення про перерахування КП «Харківводоканал» субвенції на погашення різниці в тарифах відповідно до договорів про проведення взаєморозрахунків до постанови КМУ від 18.05.2017 № 332 та зобов'язано прийняти рішення про перерахування відповідної субвенції. Однак, рішення суду до теперішнього часу Міністерством фінансів України не виконано. Крім того, рішенням Господарського суду міста Києва від 13.01.2020 у справі № 922/1465/19 стягнуто з Державного бюджету України на користь КП «Харківводоканал» шкоду, завдану протиправною бездіяльністю Міністерства фінансів України в розмірі 74768 244 грн. 37 коп. Також вважає, що на момент проведення перевірки та розгляду справи закінчились строки, встановлені ст. 38 КУпАП України.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що справа підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, виходячи з наступного.
У відповідності до ст. 245 КУпАП, суд має повно, всебічно і об'єктивно з'ясувати обставини кожної справи, вирішуючи її в точній відповідності до вимог чинного законодавства.
Відповідальність за ч.1 ст.163-2 КУпАП настає в разі неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).
26.03.2021р. Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків за результатами камеральної перевірки дотримання вимог Податкового кодексу України КП «Харківводоканал» складений акт № 93/35-00-04-05-06/03361715.
КП «Харківводоканал» 13.04.2021 направило до Північного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків заперечення від 13.04.2021 № 01.01-23/1833-21 до акту перевірки від 26.03.2021 № 93/35-00-04-05-06/03361715.
Згідно листа Північного міжрегіонального управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків від 26.04.2021р. зазначені заперечення залишено без задоволення.
Відповідно до п. 56.1 ст. 56 Податкового кодексу України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.
Процедура адміністративного оскарження вважається досудовим порядком вирішення спору щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу.
Відповідно до п. 56.15. ст. 56 Податкового кодексу України скарга, подана із дотриманням строків, визначених пунктом 56.3 цієї статті, зупиняє виконання платником податків грошових зобов'язань, визначених у податковому повідомленні-рішенні (рішенні), на строк від дня подання такої скарги до контролюючого органу до дня закінчення процедури адміністративного оскарження.
05.05.2021 Північним міжрегіональним управлінням Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків до КП «Харківводоканал» направлено Податкове повідомлення-рішення від 28.04.2021 № 00735000405, прийняте на підставі акту перевірки від 26.03.2021 № 93/35-00-04-05-06/03361715.
17.05.2021 КП «Харківводоканал» за № 01-01-23/2343-21 подав до Північного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків скаргу на податкове повідомлення-рішення від 28.04.2021 № 00735000405.
Таким чином, контролюючим органом, в порушення вимог податкового законодавства, подано до суду матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, до закінчення процедури адміністративного оскарження.
Згідно п.1 ст.247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Крім того, актом перевірки № 93/35-00-04-05-06/03361715 від 26.03.2021, що став підставою складання протоколу № 105 від 19.04.2021, встановлена несвоєчасна сплата КП «Харківводоканал» узгоджених сум грошових зобов'язань з податку на додану вартість за звітній період лютий 2017 р., строк сплати припадає на 30.03.2017 включно, тобто строк накладення адміністративного стягнення відносно податкової декларації за лютий 2017 р. сплинули 30.03.2017.
Виходячи з вищенаведеного, провадження у даній справі підлягає закриттю у зв'язку відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-2 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 163-2, 247, 284 КУпАП, -
Провадження у справі, про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-2 КпАП України - закрити, в зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.