Іменем України
13.05.2021 Справа №607/7741/21 Провадження № 1-кс/607/2520/2021
м. Тернопіль
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженого слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність уповноваженого слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі за текстом - ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Скарга мотивована тим, що 26.04.2021 ОСОБА_3 відправила до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області заяву (повідомлення) про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 194, ч. 1 ст. 296 КК України. Однак в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості про дані кримінальні правопорушення до ЄРДР внесені не були, а відтак відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з даною скаргою, в якій просить внести вказані відомості до ЄРДР.
У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримала з викладених у ній підстав та просила скаргу задовольнити. Зазначила, що дільничний у телефонній розмові повідомив їй, що відомості за її заявою (повідомленням) до ЄРДР не внесені, так як така заява (повідомлення) розглядається згідно з Законом України «Про звернення громадян». Додатково зазначила, що впродовж нетривалого часу у будинку за адресою: АДРЕСА_1 , мали місце дві події вчинення кримінальних правопорушень. Однією з них було викрадення вікон з будинку, про що відомості до ЄРДР вже внесені за ч. 1 ст. 185 КК України. Надалі ОСОБА_3 вставила нові вікна, які через декілька днів були пошкоджені. Тому вона звернулась із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 194, ч. 1 ст. 296 КК України. Проте відомості за цією заявою до ЄРДР внесені не були.
У судове засідання уповноважений слідчийТернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, не з'явився.
Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши зміст скарги та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в даній нормі зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.
Як вбачається з доданих до клопотання документів, 26.04.2021 ОСОБА_3 засобами поштового зв'язку направила до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області заяву (повідомлення) про вчинення кримінальних правопорушень. Поштове відправлення з такою заявою (повідомленням) було вручене адресату 28.04.2021, що підтверджується роздруківкою з офіційного сайту Укрпошти.
Зі змісту заяви (повідомлення) ОСОБА_3 вбачається, що остання виклала обставини можливого вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 194, ч. 1 ст. 296 КК України, та просила внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування, визнати її потерпілою та надати пам'ятку про процесуальні права і обов'язки потерпілого.
Слідчий суддя встановив, що відомості за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 від 26.04.2021 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 194, ч. 1 ст. 296 КК України, до ЄРДР до цього часу не внесені. Вказане підтверджується листом начальника СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 07.05.2021.
Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов'язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Вказаний обов'язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб'єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов'язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За таких обставин доводи скаржника про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинені кримінальні правопорушення, про які зазначено у заяві (повідомленні) ОСОБА_3 , до ЄРДР не внесені.
За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз'яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженого слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, задовольнити повністю.
Зобов'язати уповноваженого слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 від 26.04.2021, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1