Справа № 2-а-755/10/1970
"31" березня 2010 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд Тернопільської області в складі
головуючого судді Мартиць О.І.
при секретарі Митко В.М
з участю прокурора Стадника В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі адміністративну справу за позовом прокурора Борщівського району Тернопільської області в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Борщівський райпостач»про стягнення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів
Прокурор Борщівського району Тернопільської області в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Борщівський райпостач»про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в користь Державного бюджету України.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відкритим акціонерним товариством «Борщівський райпостач»несвоєчасно подано особливу інформацію в територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі чого винесено постанову № 124-ТЕ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 05.08.2008 року в сумі 340,00 грн.
Також розпорядженням про усунення порушень законодавства про цінні папери № 25-ТЕ від 18.06.2009 року емітента ВАТ «Борщівський райпостач»зобов'язано усунути порушення чинного законодавства, що регламентує діяльність на фондовому ринку, а саме: надати регулярну квартальну інформацію за І квартал 2009 року, проте згідно з Журналом вхідної документації Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, станом на 09.07.2009 року емітентом відповідні документи не надані. Постановою начальника Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 151-ТЕ від 09.09.2009 року до ВАТ «Борщівський райпостач»застосовано санкцію у розмірі п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 85000 грн., яка відповідачем в добровільному порядку не сплачена.
В судовому засіданні прокурор і представник позивача підтримали позов з мотивів, викладених у позовній заяві та просять задовольнити.
Представник відповідача в суд повторно не з'явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлявся своєчасно і належним чином, що не перешкоджає розгляду справи по суті у його відсутності за наявності достатніх документів про права і обов'язки сторін у відповідності до чинного законодавства України.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представника позивача, прокурора, суд встановив наступні обставини.
Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, до системи якої входять її територіальні органи. Основні завдання Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, її територіальних органів полягають у формуванні та забезпеченні реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів та їх похідних в Україні, здійсненні державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів, додержання законодавства у цій сфері, захисті прав інвесторів, сприянні розвитку цінних паперів, застосуванні санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.
Невиконання суб'єктами господарювання законних розпоряджень Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, спрямованих на усунення порушень законодавства у сфері обігу цінних паперів, а також постанов про застосування штрафних санкцій, зачіпає інтереси держави і тому виникає передбачене ст. 121 Конституції України, п.5 ст.20, ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру»право прокурора на звернення в суд з позовом для їх захисту.
З матеріалів справи вбачається, що емітентом -відповідачем по справі ВАТ «Борщівський райпостач»несвоєчасно подано особливу інформацію в територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, а саме 05.06.2008 року, чим порушено вимоги пунктів 1,5 глави 3 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364, в частині, що розкриття емітентами особливої інформації шляхом подання до територіального органу комісії за їх місцезнаходженням здійснюється протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.
21.07.2008 року винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, а 29.07.2009 року видано акт № 124-ТЕ Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про правопорушення на ринку цінних паперів.
29.07.2008 року винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні емітента -відповідача по справі відкритого акціонерного товариства «Борщівський райпостач»на 05.08.2008 року о 09-40 год.
Постановою № 124-ТЕ від 05.08.2008 року Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів за несвоєчасне подання особливої інформації в територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до емітента ВАТ «Борщівський райпостач»застосовано фінансову санкцію у розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 340 грн.
Також станом на 09.07.2009 року не виконано розпорядження № 25-ТЕ про усунення порушень законодавства про цінні папери від 18.06.2009 року про зобов'язання у термін до 09.07.2009 року усунути порушення чинного законодавства, що регламентує діяльність на фондовому ринку, а саме: надати регулярну квартальну інформацію за І квартал 2009 року.
Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 18.08.2008 року винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, а 31.08.2009 року видано акт № 151-ТЕ про правопорушення на ринку цінних паперів в яких зазначено, що на підставі пункту 10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»емітенту ВАТ «Борщівський райпостач»18.06.2009 року видано обов'язкове для виконання розпорядження № 25-ТЕ. Проте, згідно з Журналом вхідної документації Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, станом на 09.07.2009 року емітентом відповідні документи не надані, чим відповідач ухилився від виконання зазначеного розпорядження
Пунктом 8 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»передбачено застосування до юридичних осіб фінансових санкцій за невиконання розпорядження уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Постановою № 151-ТЕ від 09.09.2009 року Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів за невиконання розпорядження уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосовано до емітента ВАТ «Борщівський райпостач»фінансову санкцію у розмірі п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 85000 грн.
Представленими суду матеріалами позивач по справі довів, що відповідач ВАТ «Борщівський райпостач»не сплачує в добровільному порядку спірні суми штрафу в Державний бюджет України, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі як обґрунтовано заявлені та підтверджені документально.
Керуючись ст.ст.6,11,50,86,163,167,186 КАС України, Законом України «Про прокуратуру», Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», суд,
Позов прокурора Борщівського району Тернопільської області в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Борщівський райпостач»(48720 смт. Скала-Подільська, вул. Залізнична 1 Борщівського району Тернопільської області, код ЄДРПОУ 00907361)
фінансову санкцію в розмірі 85 000 (вісімдесят п'ять тисяч) грн. за невиконання розпорядження уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів, вчинене повторно протягом року згідно постанови № 151-ТЕ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 09.09.2009 року в користь Державного бюджету України на р/р 31113106700030 УДК в Борщівському районі в Головному управлінні Державного казначейства України в Тернопільській області, МФО 838012, код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, код одержувача коштів 23588869;
санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 340 (триста сорок) грн. за несвоєчасне надання інформації згідно постанови № 124-ТЕ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 05.08.2008 року в дохід Державного бюджету України на рахунок управління Державного казначейства в Борщівському районі в Головному управлінні Державного казначейства України в Тернопільській області № 31113106700030, код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, код одержувача коштів 23588869, МФО 838012.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення в повному обсязі і апеляційної скарги протягом 20 днів після подання апеляційної заяви, або без такої в строк, встановлений для її подання.
Головуючий суддя Мартиць О.І.
копія вірна
Суддя Мартиць О.І.