Справа № 357/1262/21
2/357/1873/21
Категорія 75
23 квітня 2021 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого судді - Бебешко М. М. ,
при секретарі - Ковальчук Ю. В.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу культури і туризму Білоцерківської міської ради, комунального закладу Білоцерківської міської ради Білоцерківська дитяча музична школа № 2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1 - комунальний заклад Білоцерківської міської ради Білоцерківська музична школа № 3, про визнання незаконним та скасування наказу про переміщення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,-
В лютому 2021 ОСОБА_1 звернувся до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з позовом до відділу культури і туризму Білоцерківської міської ради, комунального закладу Білоцерківської міської ради Білоцерківська дитяча музична школа № 2, про визнання незаконним та скасування наказу про переміщення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди.
В обґрунтування позову зазначено, що 20.01.2000 його було прийнято на роботу до Білоцерківської музичної школи № 3 на посаду викладача по класу акордеону. В подальшому вказаний навчальний заклад змінив назву на Комунальний заклад Білоцерківської міської ради Білоцерківська музична школа № 3. 21.12.2020 наказом начальника відділу культури № 60-к його було переміщено в Комунальний заклад Білоцерківської міської ради Білоцерківську дитячу музичну школу № 2 на посаду викладача-спеціаліста першої категорії за ч.2, 3 ст. 32 КЗпП України. Вказаний наказ позивач вважає таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства, тому що він з 16.12.2020 перебував на лікарняному у зв'язку з захворюваністю на COVID-19. Крім цього, як Комунальний заклад Білоцерківської міської ради Білоцерківська дитяча музична школа № 2 так і Комунальний заклад Білоцерківської міської ради Білоцерківська музична школа № 3 є двома різними юридичними особами, в трудових відносинах з відділом культури і туризму він не перебував, тому наказ про переміщення був виданий без належних повноважень. Видаючи наказ про його переміщення, відділ культури та туризму Білоцерківської міської ради не врахував переважне право на залишення на роботі, передбачене ст. 42 КЗпП України, так як він є єдиним працюючим в сім'ї зі стажем роботи в Комунальному закладі Білоцерківської міської ради Білоцерківська музична школа № 3 понад 20 років. Через незаконне переміщення йому має бути виплачено середній заробіток за час вимушеного прогулу. Крім цього, через переміщення в інший навчальний заклад, позивачеві було спричинено моральну шкоду, яку він оцінює в 30 000 грн. Моральна шкода, на думку позивача, складається з того, що переміщення відбулося під час особливого періоду - карантинних заходів через COVID-19, коли у нього відсутня будь-яка можливість працевлаштуватися. Своє переміщення позивач вважає, зведенням рахунків за його принципову позицію, прагнення мати власну думку, відстоювання свого права на належну оплату праці. Переміщення підриває в його очах віру у справедливість та верховенство права, оскільки на орган місцевого самоврядування (відділ культури) покладено обов'язки дотримання Конституції України та інших нормативно-правових актів.
За таких обставин позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ № 60-к від 21.12.2020 «Про переміщення викладача-спеціаліста І категорії ОСОБА_1 ; поновити його на посаді викладача Комунального закладу Білоцерківської міської ради Білоцерківська музична школа № 3 з 21.12.2020 або до його правонаступника; стягнути з відділу культури і туризму Білоцерківської міської ради на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з дня його переміщення до дня поновлення на роботі; компенсувати йому моральну шкоду в розмірі 30 000 грн.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.02.2021 вказану справу передано на розгляд судді Бебешко М.М .
Ухвалою від 11.02.2021 позовну заяву залишено без руху у зв'язку з несплатою судового збору за подачу позову в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
19.02.2021 на адресу суду надійшло клопотання позивача про усунення недоліків позовної заяви, до якої долучено квитанцію про сплату судового збору.
Ухвалою суду від 23.02.2021 відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи. Вказаною ухвалою задоволено клопотання позивача та витребувано з відділу культури і туризму Білоцерківської міської ради довідку про доходи, із зазначенням середньоденної заробітної плати ОСОБА_1 та копію наказу № 112 від 18.12.2020 «Про зміни до штатного розпису Комунального закладу Білоцерківської міської ради Білоцерківської музичної школи № 3. Крім цього, ухвалою суду залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальний заклад Білоцерківської міської ради Білоцерківська музична школа № 3.
15.03.2021 позивач направив на адресу суду заяву про розрахунок обчислення середньої заробітної плати, до якої долучив довідку Пенсійного фонду України Форми ОК-5.
Судові засідання, призначені на 22 березня 2021 року та 07 квітня 2021 року, не відбулися у зв'язку з клопотанням відповідачів про їх відкладення.
В судовому засіданні представники позивача свої позовні вимоги підтримали та пояснили, що наказ про переміщення позивача було видано без належних повноважень, під час перебування останнього на лікарняному і вказаний наказ позивачем розцінений як незаконне переведення та фактичне звільнення з роботи, тому представники позивача просять скасувати наказ, стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу та моральну шкоду.
В судовому засіданні представники відповідача - відділу культури та туризму Білоцерківської міської ради заперечили проти задоволення позовних вимог та вказали, що позивача було переміщено відповідно до ч.2 ст. 36 КЗпП України, що в свою чергу дозволяє робити це без згоди працівника. Крім цього, позивача переміщено фактично в інший структурний підрозділ відділу культури і туризму Білоцерківської міської ради, зі збереженням посади, заробітної плати та всіх інших істотних умов праці. Позивач не приступив до виконання роботи в Білоцерківській дитячій музичній школі № 2, хоча йому продовжувалося нарахування заробітної плати за грудень 2020 року в повному обсязі та січень 2021 року в 2/3 її частинах. На даний час директор Комунального закладу Білоцерківської міської ради Білоцерківська дитяча музична школа № 2 періодично складає акти про відсутність на робочому місці позивача та не має можливості особисто з останнім зв'язатися з приводу невиходу його на роботу. На час переміщення, у Білоцерківській музичній школі № 3 з 18.12.2020 було звільнено керівника, у закладі залишалося лише 3 працівників, які були переміщені в інші заклади. З 21.12.2020 Білоцерківська музична школа № 3 не має учнів, штатної чисельності та фінансування на 2021 рік. Крім цього, на даний час Білоцерківська музична школа не підзвітна управлінню культури і туризму Білоцерківської міської ради.
Представник відповідача 2 - директор Комунального закладу Білоцерківської міської ради Білоцерківська дитяча музична школа № 2 Гонта О.П. в судове засідання не з'явився, 21.04.2021 направив на адресу суду заяву, в якій просить розглянути справу за його відсутності.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - директор Комунального закладу Білоцерківської міської ради Білоцерківська музична школа № 3 Павлова Н.О. 15.03.2021 направила на адресу суду заяву про визнання позову та розгляд справи без її участі, за наявними у справі документами.
В судовому засіданні представники відповідача заявили клопотання про долучення до матеріалів справи довідки про доходи ОСОБА_1 та листи нарахування кодах, наказ № 112 від 18.12.2020; клопотання про визнання недопустимими доказів, поданих позивачем; заяву про відмову в задоволенні позовних вимог, з долученням до неї копій наказів, трудової книжки, доповідних та актів про невихід позивача на роботу; заяву про відмову в визнанні ОСОБА_3 третьою особою.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 , 20.01.2000 прийнятий на роботу до Білоцерківської музичної школи № 3 викладачем по класу акордеона.
На підставі рішення атестаційної комісії Білоцерківської музичної школи № 3 від 10.05.2011 ОСОБА_1 присвоєно кваліфікаційну категорію «Спеціаліст першої категорії».
Рішенням Білоцерківської міської ради № 398-22-VII від 22.12.2016 змінено найменування БМШ № 3 і затверджено Статут у новій редакції комунального закладу Білоцерківської міської ради Білоцерківська музична школа № 3.
Наказом № 60-к начальника відділу культури і туризму Білоцерківської міської ради від 21.12.2020 переміщено викладача-спеціаліста першої категорії ОСОБА_1 , працівника КЗ БМР БМШ № 3 на посаду викладача-спеціаліста першої категорії в заклад КЗ БМР БМШ № 2 із збереженням посадового окладу без зміни істотних умов праці згідно штатного розпису.
Згідно запису в трудовій книжці ОСОБА_1 від 21.12.2020, останнього переміщено як викладача - спеціаліста І категорії з КЗ БМР БМШ № 3 на посаду викладача-спеціаліста І категорії в КЗ БМР БДМШ № 2.
Рішенням начальника відділу культури Білоцерківської міської ради № 112 від 18.12.2020 «Про зміни до штатного розпису КЗ БМР БМШ № 3», скорочено з 24.12.2020 зі штату КЗ БМР БМШ № 3 посаду директора Комунального закладу Білоцерківської міської ради Білоцерківської музичної школи № 3 та виключено вказану посаду зі штатного розпису даного навчального закладу.
Відповідно до листка непрацездатності серія АДЮ № 846015, ОСОБА_1 звільнений від роботи з 16.12.2020 до 07.01.2021. Місцем роботи ОСОБА_1 зазначено відділ культури і туризму БМР КЗ БМР Білоцерківська музична школа № 3.
22.12.2020 складено Акт передачі особової справи та трудової книжки викладача з фаху акордеон ОСОБА_1 директору КЗ БМР БМШ № 2 Гонті О.П. у зв'язку з його переміщенням на підставі Наказу № 60-к від 21.12.2020.
28.12.2020 Наказом відділу культури і туризму Білоцерківської міської ради № 120 переміщено 7 учнів викладача-спеціаліста першої категорії ОСОБА_1 в КЗ БМР БМШ № 2.
Наказом директора Комунального закладу Білоцерківської міської ради Білоцерківська дитяча музична школа № 2 викладача ОСОБА_1 переведено в простій для з'ясування обставин. Підставою для видачі вказаного наказу було те, що ОСОБА_1 , який 21.12.2020 був письмово повідомлений про переміщення на роботу в комунальний заклад Білоцерківської міської ради Білоцерківська дитяча музична школа № 2, не з'явився на роботу, всі можливості навчального закладу встановити зв'язок з викладачем виявилися безрезультатними.
19.04.2021 директором КЗ БМР БДМШ № 2 направлено начальнику управління культури і туризму Білоцерківської міської ради доповідну про відсутність на робочому місці працівника даного навчального закладу ОСОБА_1 ,, який після переміщення в даний заклад на роботу не з'явився. На телефонні дзвінки останній не відповідає. За грудень 2020 року ОСОБА_1 нараховано та виплачено заробітну плату в повному обсязі, за січень 2021 рок - виплачено 2/3 заробітної плати, за березень та квітень заробітна плата ОСОБА_1 не нараховується та вирішується питання щодо звільнення ОСОБА_1 за прогули.
Відповідно до довідки про доходи, виданої управлінням культури і туризму Білоцерківської міської ради, ОСОБА_1 працює в Білоцерківській дитячій музичній школі № 2 та за грудень 2020 року йому нараховано заробітну плату і розмірі 6 418,12 грн.; за січень 2021 року нараховано заробітну плату в розмірі 5 185, 51 грн. За лютий- квітень 2021 року ОСОБА_1 заробітна плата не нарахована через прогули.
Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи письмовими доказами.
При вирішені справи, суд виходить з наступного.
Статтею 43 Конституції України встановлено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.
Однією з гарантій забезпечення права громадян на працю є передбачений у статті 5-1 КЗпП України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.
Відповідно до статі 2 Кодексу законів про працю України - право громадян України на працю, - тобто на одержання роботи з оплатою праці не нижче встановленого державою мінімального розміру, - включаючи право на вільний вибір професії, роду занять і роботи, забезпечується державою. Держава створює умови для ефективної зайнятості населення, сприяє працевлаштуванню, підготовці і підвищенню трудової кваліфікації, а при необхідності забезпечує перепідготовку осіб, вивільнюваних у результаті переходу на ринкову економіку.
Працівники реалізують право на працю шляхом укладення трудового договору про роботу на підприємстві, в установі, організації або з фізичною особою. Працівники мають право на відпочинок відповідно до законів про обмеження робочого дня та робочого тижня і про щорічні оплачувані відпустки, право на здорові і безпечні умови праці, на об'єднання в професійні спілки та на вирішення колективних трудових конфліктів (спорів) у встановленому законом порядку, на участь в управлінні підприємством, установою, організацією, на матеріальне забезпечення в порядку соціального страхування в старості, а також у разі хвороби або реабілітації, повної або часткової втрати працездатності, на матеріальну допомогу в разі безробіття, на право звернення до суду для вирішення трудових спорів незалежно від характеру виконуваної роботи або займаної посади, крім випадків, передбачених законодавством, та інші права, встановлені законодавством.
Згідно з вимогами частини першої статті 32 Кодексу законів про працю України - переведення на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, а також переведення на роботу на інше підприємство, в установу, організацію або в іншу місцевість, хоча б разом з підприємством, установою, організацією, допускається тільки за згодою працівника, за винятком випадків, передбачених у статті 33 цього Кодексу та в інших випадках, передбачених законодавством.
Відповідно до частини другої статті 32 Кодексу законів про працю України - не вважається переведенням на іншу роботу і не потребує згоди працівника переміщення його на тому ж підприємстві, в установі, організації на інше робоче місце, в інший структурний підрозділ у тій же місцевості, доручення роботи на іншому механізмі або агрегаті у межах спеціальності, кваліфікації чи посади, обумовленої трудовим договором. Власник або уповноважений ним орган не має права переміщати працівника на роботу, протипоказану йому за станом здоров'я.
Згідно зі статтею 236 Кодексу законів про працю - у разі затримки власником або уповноваженим ним органом виконання рішення органу, який розглядав трудовий спір про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника, цей орган виносить ухвалу про виплату йому середнього заробітку або різниці в заробітку за час затримки.
Згідно з вимогами статті 237-1 Кодексу законів про працю України - відшкодування власником або уповноваженим ним органом моральної шкоди працівнику провадиться у разі, якщо порушення його законних прав призвели до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв'язків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя.
Порядок відшкодування моральної шкоди визначається законодавством.
Відповідно до п.1.2 статуту Комунального закладу Білоцерківської міської ради Білоцерківська музична школа № 3 - заклад заснований на комунальній власності. Засновником закладу є Білоцерківська міська рада Київської області. Заклад, відповідно до п.1.3. Статуту, має статус державного закладу освіти, підзвітний та підпорядкований відділу культури і туризму Білоцерківської міської ради. Згідно з п. 2.1 статуту - заклад є юридичною особою, діє на підставі статуту, затвердженого засновником, має круглу печатку, кутовий штамп ті інші штампи і обслуговується централізованою бухгалтерією відділу культури і туризму Білоцерківської міської ради. Відповідно до п.6.13 Статуту - ведення діловодства та звітності в закладі здійснюється в порядку, визначеному чинним законодавством, бухгалтерський облік здійснюється централізованою бухгалтерією відділу культури і туризму Білоцерківської міської ради.
Відповідно до п.7.5 Положення про відділ культури і туризму Білоцерківської міської ради, затвердженого рішенням Білоцерківської міської ради від 30 серпня 2018 року за № 2569-55-VII, структурним підрозділом відділу є централізована бухгалтерія, яка обслуговує апарат відділу та підвідомчі заклади культури. Згідно п.7.6 вказаного Положення, перелік підвідомчих відділу комунальних закладів, підприємств та установ культури Білоцерківської міської ради базової мережі міста затверджується рішенням міської ради.
Приймаючи до уваги те, що Комунальний заклад Білоцерківської міської ради - Білоцерківська музична школа № 3 відповідно до Статуту підзвітний та підконтрольний відділу культури і туризму Білоцерківської міської ради так само як і Комунальний заклад Білоцерківської міської ради Білоцерківська дитяча музична школа № 2, враховуючи те, що станом на 21.12.2020 у Комунальному закладі Білоцерківської міської ради Білоцерківська музична школа № 3 була відсутня штатна посада директора закладу, так само як і відсутній штатний розпис даного закладу, начальником відділу культури і туризму Білоцерківської міської ради, відповідно до вимог ч.2 ст. 32 Кодексу законів про працю України, видано наказ про переміщення позивача ОСОБА_1 із одного навчального закладу в інший. Вказаним переміщенням жодним чином не було порушено трудові права позивача, так як його переміщено на ідентичну посаду - викладача-спеціаліста першої категорії, зі збереженням посадового окладу, без зміни істотних умов праці.
Позивачу в Комунальному закладі Білоцерківської міської ради - Білоцерківській дитячій музичній школі № 2, незважаючи на його невихід на роботу з моменту переміщення і до розгляду вказаної цивільної справи судом, нараховувалася та виплачувалася заробітна плата як за грудень 2020 року так і за січень 2021 року.
З урахуванням норм статті 32 Кодексу законів про працю України - власник не має права вийти за межі трудового договору і його право на переміщення обмежується умовами трудового договору: в межах цих умов переміщення можливе, поза ними - протиправне. Таким чином при переміщенні діє принцип незмінності істотних умов договору, залишаються незмінними всі суттєві умови трудового договору (спеціальність, кваліфікація, найменування посади).
Таким чином слід дійти висновку про те, що позивача було саме переміщено, а не переведено на роботу, оскільки залишилися незмінними всі суттєві умови трудового договору (спеціальність, кваліфікація, найменування посади), та відбулася лише зміна робочого місця (тобто місця безпосереднього виконання роботи), а тому відповдіно до ч.2 ст. 32 Кодексу законів про працю України не потребує згоди працівника переміщення його на тому ж підприємстві, в установі, організації на інше робоче місце, в інший структурний підрозділ у тій же місцевості, доручення роботи на іншому механізмі, агрегаті у межах спеціальності, кваліфікації чи посади, обумовленої трудовим договором.
Окрім цього, згідно з частиною третьою статті 64 Господарського кодексу України підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників і штатний розпис.
Аналогічна правова позиція висловлена в Постанові Верховного Суду України від 01 листопада 2017 року у справі № 501/2302/15-ц.
Посилання позивача на відсутність у начальника відділу культури і туризму Білоцерківської міської ради повноважень на видачу наказу про переміщення, так як на думку останнього, таким правом наділений виключно керівник навчального закладу, судом не береться до уваги, так як керівник одного навчального закладу не наділений правом на переміщення працівника в інший навчальний заклад. Відділ культури і туризму, по відношенню, як до Комунального закладу Білоцерківської міської ради Білоцерківська дитяча музична школа № 2, так і до Комунального закладу Білоцерківської міської ради Білоцерківська музична школа № 3 був вищестоящою установою і виключно начальник даного відділу на момент видачі наказу про переміщення позивача, мав право переміщати останнього з одного підзвітного навчального закладу в інший. Вказані навчальні заклади хоча і були самостійними юридичними особами, проте були засновані на комунальній власності, мали єдину і спільну централізовану бухгалтерію, яка була структурним підрозділом відділу культури і туризму Білоцерківської міської ради та повністю були підзвітними вказаній установі.
Будь-яких доказів спричинення моральної шкоди переміщенням позивача з одного навчального закладу в інший, в межах одного населеного пункту - міста Біла Церква Київської області, останнім суду не надано. У зв'язку з цим суд вважає, що позовні вимоги в частині стягнення з відділу культури на користь позивача моральної шкоди є необґрунтованими та не підтвердженими жодними доказами.
Позовні вимоги щодо стягнення з відділу культури і туризму Білоцерківської міської ради на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з дати переміщення задоволенню не підлягають, оскільки є похідними від вимог про скасування наказу про переміщення. За таких обставин, суд вважає, що права позивача, передбачені чинним законодавством про працю, не були порушені, так як останнього, оспорюваним наказом про переміщення, не було позбавлено права на працю, передбаченого статтею 43 Конституції України.
Суд не бере до уваги позицію третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Комунального закладу Білоцерківської міської ради Білоцерківської музичної школи № 3 про визнання позову, так як цим порушуються права та інтереси відповідачів у справі і визнання позову суперечить вимогам закону.
Судові витрати у справі, понесені позивачем покладаються на останнього.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 4, 12, 81, 89, 141, 265, 268 ЦПК України, суд>
В задоволенні позову ОСОБА_1 до відділу культури і туризму Білоцерківської міської ради, комунального закладу Білоцерківської міської ради Білоцерківська дитяча музична школа № 2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1 - комунальний заклад Білоцерківської міської ради Білоцерківська музична школа № 3, про визнання незаконним та скасування наказу про переміщення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди - відмовити повністю.
Судові витрати у справі покласти на позивача.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Київського апеляційного суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.
Позивач: ОСОБА_1 . Місце проживання: АДРЕСА_1 . РНОКПП: НОМЕР_1 .
Відповідач 1: Відділ культури і туризму Білоцерківської міської ради. Місце знаходження 09100, Київська область, місто Біла Церква, вулиця Героїв небесної сотні, будинок 36. Код ЄДРПОУ: 05458494.
Відповідач 2: Комунальний заклад Білоцерківської міської ради Білоцерківська дитяча музична школа № 2. Місце знаходження: 09100, Київська область, місто Біла Церква, бульвар Олександрійський, будинок 71. Код ЄДРПОУ: 02226263.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1: Комунальний заклад Білоцерківської міської ради Білоцерківська музична школа № 3. Місце знаходження: 09100, Київська область, місто Біла Церква, вулиця Леваневського, будинок 47/1. Код ЄДРПОУ: 02227088.
Повний текст рішення суду складено 27 квітня 2021 року.
СуддяМ. М. Бебешко