ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
м. Київ
19 березня 2010 року 14:45 № 2а-14941/09/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого судді Костенка Д.А., при секретарі судового засідання Білову М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова (далі - УПФ) до Відкритого акціонерного товариства "Промтехмонтаж-2" (далі - ВАТ) про стягнення заборгованості,
У листопаді 2009 року УПФ звернулося до суду із позовом, у якому просить стягнути із ВАТ заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 27424,33 грн., яка виникла за 2008 рік та з січня по червень 2009 року.
Від позивача надійшла письмова заява про розгляд справи за відсутності його представників.
Відповідач явку своїх представників не забезпечив, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся, письмових заперечень не надав, заяв (клопотань) не заявляв, поважних причин неприбуття до суду не повідомляв, у зв'язку з чим судовий розгляд справи відкладався.
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову. При цьому суд виходить із такого.
Вимоги УПФ стосуються компенсації його витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII).
Згідно із п. "а" ст. 13 Закону № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України (далі - Список № 1), і за результатами атестації робочих місць.
У відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Закон № 1058-IV набрав чинності з 1 січня 2004 року.
Відповідно до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, - для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, крім працівників, що були безпосе-редньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничоряту-вальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:
- 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;
- 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році.
Згідно із п. 6.4 цієї Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV (згідно з додатками 6 і 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Пунктом 6.8 Інструкції № 21-1 передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Пунктом 6.9 Інструкції № 21-1 передбачено стягнення не сплачених та/або несвоєчасно спла-чених сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Таким чином, законодавством, чинним на час виникнення спірних правовідносин, передбачено обов'язок відповідача відшкодовувати УПФ фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідач зареєстрований в УПФ як платник страхових внесків з 28 січня 1991 року.
Із матеріалів справи убачається, що відповідачу (його структурному підрозділу, який не є юридичною особою) направлялися, та були отримані останнім, розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за 2008 рік та січень-червень 2009 року, з розрахунку 60 відсотків - за 2008 рік та 70 відсотків - за перше півріччя 2009 року на загальну суму 27424,33 грн. Станом на момент вирішення справи, вказана сума УПФ не сплачена.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Враховуючи те, що докази надані позивачем підтверджують обґрунтованість його позовних вимог, відповідачем не надано доказів, які спростовували доводи та аргументи позивача, позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 9, 17, 50, 70, 71, 76, 79, 86, 104, 158-163, 167 КАС, суд
1. Задовольнити адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Новозавод-ському районі м. Чернігова.
2. Стягнути із Відкритого акціонерного товариства "Промтехмонтаж-2" (код 01414034) на користь Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова (р/р 25608303051156 в Чернігівському обласному управлінні ВАТ "Державний ощадний банк", МФО 353553, код 21396396) заборгованість у розмірі 27424,33 грн. (двадцять сім тисяч чотириста двадцять чотири гривні 33 коп.).
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку і строки встанов-лені ст.ст. 185-187 КАС. Заява про апеляційне оскарження і апеляційна скарга подаються через Окружний адміністра-тивний суд міста Києва. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10-ти днів з дня отримання особою, яка приймає участь у справі, постанови. Апеляційна скарга подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Вступна та резолютивна частина постанови, відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС підписана та проголошена судом у судовому засіданні і приєднана до справи. Постанова в повному обсязі складена 24 березня 2010 року.
Суддя Д.А. Костенко