ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
м. Київ
31 березня 2010 року 14:42 № 2а-253/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого судді Костенка Д.А., при секретарі судового засідання Білову М.В.,
за участю представників: позивача - Шевчук О.М., відповідача - Савіна В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва (далі - УПФ) до Київської міської дитячої клінічної лікарні № 2 (далі - КМДКЛ № 2) про стягнення заборгованості,
У січні 2010 року УПФ звернулося до суду із позовом, у якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить стягнути із КМДКЛ № 2 заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 18923,51 грн., яка виникла за період з червня по грудень 2009 року.
У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги.
Представник відповідача надав письмові заперечення, зі змісту яких слідує, що КМДКЛ № 2 є неприбутковим бюджетним закладом, який фінансується із місцевого (міського) бюджету. Заборгованість виникла у зв'язку із обмеженим бюджетним фінансуванням. По мірі здійснення розпорядником коштів фінансування відповідача заборгованість буде погашатися.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову. При цьому суд виходить із такого.
Вимоги УПФ стосуються компенсації його витрат на виплату і доставку працівникам КМДКЛ № 2 пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII).
Згідно із п. "б" ст. 13 Закону № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.
У відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Так, до набрання чинності Законом № 1058-IV порядок покриття витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону № 1788-XII визначався ч. 2 ст. 13 цього Закону.
Законом України від 17 лютого 2000 року № 1461-III "Про внесення змін до деяких законів України" було виключено ч. 2 ст. 13 Закону № 1788-XII і внесено зміни до Закону України від 26 черв-ня 1997 року № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (далі -Закон № 400/97-ВР).
Абзацом 3 п. 1 ст. 4 Закону № 400/97-ВР (із змінами внесеними Законом України від 17 лю-того 2000 року № 1461-ІІІ) установлено ставку збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абз. 4 п. 1 ст. 2 цього Закону.
Як передбачено останньою нормою, для платників, визначених п.п. 1, 2 ст. 1 Закону № 400/97-ВР, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону № 1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.
Зазначений порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився і після набрання 1 січня 2004 року чинності Законом № 1058-IV.
Відповідно до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, - для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку).
Згідно із п. 6.4 цієї Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV (згідно з додатками 6 і 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Пунктом 6.8 Інструкції № 21-1 передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Пунктом 6.9 Інструкції № 21-1 передбачено стягнення не сплачених та/або несвоєчасно спла-чених сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Таким чином, законодавством, чинним на час виникнення спірних правовідносин, передбачено обов'язок КМДКЛ № 2 відшкодовувати УПФ фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Як убачається із матеріалів справи, суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з червня по грудень 2009 року, сплачувалися відповідачем не у повному розмірі, внаслідок чого виникла заборгованість.
Станом на момент вирішення справи розмір заборгованості склав 18923,51 грн., що не заперечується представником відповідача та підтверджується відповідними розрахунками, карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витратна виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Враховуючи те, що докази надані позивачем підтверджують обґрунтованість його позовних вимог, сума заборгованості повністю не сплачена, позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 9, 17, 50, 70, 71, 76, 79, 86, 104, 158-163, 167 КАС, суд
1. Задовольнити адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва.
2. Стягнути із Київської міської дитячої клінічної лікарні № 2 (код 05415941) на користь Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва (р/р 256033012603 в ГУ Ощадбанку по м. Києву та Київській області, МФО 322669, код 22869069) заборгованість у розмірі 18923,51 грн. (вісімнадцять тисяч девятсот двадцять три гривні 51 коп.).
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку і строки встанов-лені ст.ст. 185-187 КАС. Заява про апеляційне оскарження і апеляційна скарга подаються через Окружний адміністра-тивний суд міста Києва. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10-ти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Вступна та резолютивна частина постанови, відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС підписана та проголошена судом у судовому засіданні і приєднана до справи. Постанова в повному обсязі складена 9 квітня 2010 року.
Суддя Д.А. Костенко