ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
Вн. № 24/171
м. Київ
20.07.2009 р. № 2а-7959/09/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Власенкової О.О. при секретарі судового засідання Богдан В.Є. вирішив адміністративну справу
за позовом Міністерства закордонних справ України
до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України
про скасування вимоги головного державного виконавця №25861-25-155/991/7 від 10.07.2009р.
представники сторін:
від Позивача:Гіренко О.Т. (дов. № 721/17-911-2020/6 від 08 листопада 2008 року)
від Відповідача 1:не прибув
від третьої особи:не прибув
обставини справи:
Позивач звернувся до суду з позовом до Відповідача про визнання протиправними дій державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, яким винесено вимогу від 10 липня 2009 року № 25861-25-155/991/7 про безспірне списання з рахунків Міністерства закордонних справ України коштів у розмірі 929 674,80 грн., 1 000 грн. та 16 грн.; про скасування цієї вимоги та зупинення її виконання до розгляду позову по суті.
Зазначені кошти підлягають стягненню на виконання постанови Дніпровського районного суду м.Києва від 01 жовтня 2007 року у справі № 2-а-150/1, яким частково задоволено позов ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Міністерства закордонних справ України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про визнання дій неправомірними та стягнуто з Державного казначейства України кошти у розмірі 929 674,80 грн., 1 000 грн. - моральної шкоди, 16 грн. -витрат на сплату судового збору та ІТЗ.
Ухвалою Дніпровського районного суду м.Києва від 30 квітня 2009 року змінено спосіб та порядок виконання зазначеної постанови суду, а саме боржника - Державне казначейство України замінено на Міністерство закордонних справ України.
Одночасно з позовом подано клопотання про прискорення розгляду справи, яке обгрунтовується твердженням Позивача про наявність очевидних ознак порушення Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) при постановленні Дніпровським районним судом м.Києва ухвали від 30 квітня 2009 року у справі № 2-а-150/1.
Ухвалою суду від 15 липня 2009 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 16 липня 2009 року.
В судове засідання 16 та 17 липня 2009 року представники Відповідача та третьої особи не прибули, про причини відсутності суд не повідомили.
В судовому засіданні 17 липня 2009 року представник Позивача уточнив позовні вимоги, виклавши їх у такій редакції: „ визнати протиправними дії державного виконавця та скасувати вимогу головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Р.В.Роєнка № 25861-25-155/991/7 від 10.07.2009 р.”,
На виконанні у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України знаходиться виконавче провадження № 155/991/7 щодо виконання виконавчого листа № 2-а-150/1-07 від 27 серпня 2008 року, виданого Дніпровським районним судом м.Києва на виконання постанови цього ж суду від 01 жовтня 2007 року у справі № 2-а-150/1, якою частково задоволено позов ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Міністерства закордонних справ України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про визнання дій неправомірними та стягнуто з Державного казначейства України кошти у розмірі 929 674,80 грн., 1 000 грн. - моральної шкоди, 16 грн. -витрат на сплату судового збору та ІТЗ.
Ухвалою Дніпровського районного суду м.Києва від 30 квітня 2009 року змінено спосіб та порядок виконання постанови названого суду від 01 жовтня 2007 року справі № 2-а-150/1, зокрема замінено Державне казначейство України, з якого підлягали стягненню кошти, на Міністерство закордонних справ України.
Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 22 травня 2009 року сторону виконавчого провадження Державне казначейство України замінено на Міністерство закордонних справ України.
У зв”язку з цим Відповідачем на адресу Державного казначейства України направлено постанову про відкриття виконавчого провадження, виконавчий лист Дніпровського районного судом м.Києва від 27 серпня 2008 року № 2-а-150/1-07 та платіжні вимоги про безспірне списання коштів від 28 травня 2009 року №№ 155/7-1, 155/7-2, 155/7-3, 155/7-4 з рахунків Позивача на загальну суму 930 690,80 грн.
Листом від 16 червня 2009 року № 721/17-601-939 Позивач звернувся до Відповідача щодо зупинення виконавчого провадження та звернення до Дніпровського районного суду м.Києва із заявою про встановлення чи зміну способу та порядку виконання постанови цього суду від 05 жовтня 2007 року у справі № 2-а-150/1, що обгрунтовувалось виплатою Позивачем коштів в розмірі 159 600,00 грн. відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 вересня 2007 року № 724-р „Про здійснення виплат сім”ям працівників дипломатичної служби, які загинули у зв”язку з виконанням покладених на них службових обов”язків”; відсутністю в кошторисі Позивача у поточному бюджетному році відповідних бюджетних асигнувань, з яких можливо здійснити виплати на користь стягувача, а також відкриттям Вищим адміністративним судом України касаційного провадження щодо перегляду постанови Дніпровського районного суду м.Києва від 01 жовтня 2007 року у справі № 2-а-150/1.
Листом від 17 червня 2009 року № 721/17-601-954 Позивач звернувся до Відповідача щодо прискорення розгляду його звернення від 16 червня 2009 року № 721/17-6-1-939.
Постановою державного виконавця від 18 червня 2009 року відкладено провадження виконавчих дій строком на 10 днів для надання Позивачем підтвердження про отримання стягувачем коштів у розмірі 159 600,00 грн.
Вимогою від 18 червня 2009 року державний виконавець зобов”язав Позивача в строк до 29 червня 2009 року надати підтвердження (заяву стягувача) про отримання стягувачем коштів у розмірі 159 600,00 грн., які платіжним дорученням № 1237555 перераховані на рахунок ОСОБА_2 у ВАТ „Укрексімбанк” на виконання виконавчого листа від 27 серпня 2008 року № 2-а-150/1-07, виданого Дніпровським районним судом м.Києва на виконання постанови цього суду від 01 жовтня 2007 року у справі № 2-а-150/1.
Позивач подав скаргу від 25 червня 2009 року на вимогу державного виконавця від 18 червня 2009 року, адресовану заступнику директора Департаменту -начальнику відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Миронюку І.В. Разом зі скаргою Відповідачеві направлено доказ перерахування Позивачем коштів у розмірі 159 600,00 грн. на рахунок стягувача у ВАТ „Укрексімбанк” - копію платіжного доручення від 20 листопада 2007 року № 123755 з відміткою Державного казначейства України про проведення платежу; копію довідки ВАТ „Укрексімбанк” від 13 листопада 2007 року № 153-5/404 про відкриття у банку на ім”я ОСОБА_2 поточного рахунку № НОМЕР_1 для зарахування коштів у національній валюті.
Одночасно повідомлялось, що перерахування коштів у розмірі 159 600,00 грн. здійснювалось на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 вересня 2007 року № 274-р „Про здійснення виплат сім”ям працівників дипломатичної служби, які загинули у зв”язку з виконанням покладених на них службових обов”язків”.
Зазначеним розпорядженням Кабінету Міністрів України прийнято пропозицію Міністерства закордонних справ України щодо здійснення виплат сім”ям працівників дипломатичної служби, які загинули у зв”язку з виконанням покладених на них службових обов”язків, у сумі 538 890 гривень за рахунок коштів, передбачених Міністерству у державному бюджеті на 2007 рік, зокрема сім”ї ОСОБА_6 -159 600 гривень за бюджетною програмою „Функціонування закордонних дипломатичних установ України”.
Вимогою від 10 липня 2009 року державний виконавець зобов”язав Державне казначейство України в семиденний строк надати інформацію про виконання платіжних вимог про безспірне списання коштів від 28 травня 2009 року №№ 155/7-1, 155/7-2, 155/7-3, 155/7-4, всього на суму 930 690,80 грн. У вимозі зазначається, що станом на 10 липня 2009 року до Відповідача не надійшло підтвердження отримання стягувачем коштів у розмірі 159 600,00 грн.
Позивач вбачає порушення його прав у тому, що Відповідач безпідставно не бере до уваги доказ перерахування ним на рахунок стягувача у ВАТ „Укрексмібанк” коштів у розмірі 159 600 гривень.
Позовні вимоги обгрунтовуються ст.7 Закону України „Про державну виконавчу службу”, якій кореспондує п.2.1.2 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 15 грудня 1999 року № 74/5 (далі -Інструкція), що передбачають сумлінне виконання працівниками державної виконавчої служби службових обов”язків, не допускаючи порушення прав юридичних осіб, гарантованих Конституцією та законами України.
Відповідач та третя особа у судове засідання представника не направив, письмових пояснень чи заперечень на позов до суду не направив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що є відповідні докази в матеріалах справи.
Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представника Позивача, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на таке.
Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов”язковими до виконання на всій території України.
Виконання рішення суду здійснюється органом державної виконавчої служби у порядку, передбаченому Закон України „Про виконавче провадження”.
Статтею 6 Закону України „Про виконавче провадження” встановлено обов'язковість вимог державного виконавця щодо виконання зазначених у статті 3 цього Закону рішень для усіх органів, організацій, посадових осіб, громадян і юридичних осіб на території України.
Виключень для бюджетних установ законодавством не передбачено.
Відповідно до ст.9 Закону „Про виконавче провадження” виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти бюджетних установ, здійснюється органами Державного казначейства України, в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, державний виконавець виніс вимогу від 10 липня 2009 року № 25861-155/991/7, адресовану Державному казначейству України, в межах наданих Законом України „Про виконавче провадження” повноважень та відповідно до цього Закону.
Суд погоджується з твердженням державного виконавця, що міститься в оскаржуваній вимозі, про відсутність доказів, наданих Позивачем щодо отримання ОСОБА_2 коштів у розмірі 159 600,00 грн., перерахованих їй на виконання постанови Дніпровського районного суду м.Києва від 01 жовтня 2007 року у справі № 2-а-150/1.
Суд вважає, що надані Позивачем докази засвідчують перерахування ним коштів на рахунок стягувача на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 вересня 2007 року № 274-р „Про здійснення виплат сім”ям працівників дипломатичної служби, які загинули у зв”язку з виконанням покладених на них службових обов”язків”, яке видане до прийняття зазначеної постанови суду.
Таким чином оскаржувані дії державного виконавця щодо винесення вимоги від 10 липня 2009 року № 25861-25-155/991/7 є правомірними, тому підстави для скасування цієї вимоги у суду відсутні.
Беручи до уваги викладене та керуючись ст.ст.3, 6, 9 Закону України „Про виконавче провадження”, ст.ст.158, 162, 163, 181 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Відмовити в задоволенні позовних вимог Міністерства закордонних справ України до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування вимоги державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої слуджби Міністерства юстиції України від 10 липня 2009 року № 25861-25-155/991/7.
Суддя Власенкова О.О.