Справа № 463/3801/21
Провадження № 2-а/463/77/21
05 квітня 2021 року Личаківський районний суд м. Львова у складі:
головуючого судді Стрепка Н.Л.,
з участю секретаря судових засідань Онишкевича О.І.,
представника позивача Арендач М.В.,
перекладача Цільник М.П.,
відповідача ОСОБА_1
(AMANA MODO INNOCENT ARNAUD),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Камерун ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, -
в с та н о в и в:
позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до особи громадянина Республіки Камерун ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до якого просить продовжити строк затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на 6 (шість) місяців, а саме до 13 год. 00 хв. 20 жовтня 2021 року.
Позов мотивує тим, що громадянин Республіки Камерун ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) здійснив незаконне перетинання державного кордону з України в Республіку Польща, поза пунктами пропуску, територія Старосамбірського району Львівської області, внаслідок чого 28 вересня 2020 року був затриманий Прикордонною вартою Республіки Польща. На підставі ст.ст. 3, 5 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб» о 13 год. 00 хв. 20 жовтня 2020 року даного громадянина було передано на територію України. 20 жовтня 2020 року про затримання громадянина Республіки Камерун ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), проінформовано ДКС Міністерства закордонних справ України. 23 жовтня 2020 року Старосамбірським районним судом Львівської області відповідача було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення. 23 жовтня 2020 року Личаківським районним судом м. Львова прийнято рішення про затримання відповідача з метою ідентифікації. 9 листопада 2020 року Личаківським районним судом м. Львова прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України. В ході з'ясування обставин правопорушення було встановлено, що відповідач на територію України в'їхав встановленим порядком 30 серпня 2020 року через пункт пропуску «Нові Яриловичі» з метою вступу на підготовче відділення до Маріупольського державного гуманітарного університету, однак 26 жовтня 2020 року він був відрахований із числа слухачів вищевказаного навчального закладу, внаслідок чого 28 жовтня 2020 року Головним управлінням ДМС у Донецькій області відповідачу було скасовано посвідку на тимчасове проживання на території України. З метою ідентифікації відповідача Львівським прикордонним загоном на Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України направлено запит від 27 жовтня 2020 року №21/12129 (разом із додатками) для подальшого його скерування в Посольство Республіки Камерун в Російській Федерації через Посольство України в Російській Федерації. Також у зв'язку із ненадходженням відповіді на таке Львівським прикордонним загоном з метою ідентифікації відповідача на Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України повторно направлено запит від 27 січня 2021 року №21/1011 для подальшого його скерування в Республіки Камерун в Російській Федерації в Російській Федерації через Посольство України в Російській Федерації. Від Департаменту консульської служби МЗС України надійшла інформація про те, що 15 лютого 2021 року Посольство Республіки Камерун в Російській Федерації документувало відповідача свідоцтвом на повернення. Позивач зазначає, що зі сторони відповідача відсутня співпраця із представниками Держприкордонслужби України, він категорично відмовляється самостійного (без супроводу) повертатися до країни походження, у зв'язку з чим військовою частиною НОМЕР_1 за системою проведення відкритих торгів 5 березня 2021 року було укладено договір із авіакомпанією на закупівлю авіаквитків для організації примусового видворення за межі України незаконних мігрантів. Також перебуваючи у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні 29 січня 2021 року відповідач звернувся із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. У зв'язку з зазначеним просить продовжити строк затримання відповідача.
Позов надійшов до суду 5 квітня 2021 року та ухвалою суду від 5 квітня 2021 року відкрито провадження у справі, призначено таку до судового розгляду.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримала з наведених у ньому мотивів. Додатково пояснила, що просить позов задовольнити в повному обсязі, оскільки позивач звернувся з клопотанням про отримання статусу біженця, на момент розгляду справи вказане клопотання не вирішено та забезпечити примусове видворення відповідача до вирішення питання про набуття ним статусу біженця неможливо. Крім того проїзний документ відповідача обмежений строком дії до 16 травня 2021 року, а тому у випадку не забезпечення примусово видворення відповідача до вказаного строку потрібно буде виготовляти новий проїзний документ для забезпечення примусового видворення відповідача за межі території України.
Відповідач в судовому засіданні відносно позову заперечив, просив не видворяти його за межі території України, оскільки в рідній державі йому може загрожувати небезпека.
З'ясувавши обставини справи, заслухавши думку учасників справи, оглянувши матеріали справи ухвалюючи рішення відповідно до вимог ст.ст. 246, 289 КАС України, суд вважає, що позов слід задовольнити виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідач здійснив незаконне перетинання державного кордону з України в Республіку Польща, поза пунктами пропуску, територія Старосамбірського району Львівської області, внаслідок чого 28 вересня 2020 року був затриманий Прикордонною вартою Республіки Польща та 20 жовтня 2020 року о 13 год. 00 хв. його було передано на територію України.
Рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 23 жовтня 2020 року громадянина Республіки Камерун ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) затримано з метою ідентифікації на строк 6 (шість) місяців, а саме до 13 год. 00 хв. 20 квітня 2021 року.
27 жовтня 2020 року за №21/12129 Львівським прикордонним загоном направлено до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України запит щодо ідентифікації відповідача для подальшого його скерування в Посольство Республіки Камерун в Російській Федерації через Посольство України в Російській Федерації.
Рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 9 листопада 2020 року примусово видворено громадянина Республіки Камерун ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) за межі території України; з метою забезпечення видворення за межі України затримано його з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме: з 13:00 год. 20 жовтня 2020 року; рішення в частині видворення звернуто до негайного виконання.
27 січня 2021 року за №21/1011 Львівським прикордонним загоном повторно направлено до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України запит щодо ідентифікації відповідача для подальшого його скерування в Посольство Республіки Камерун в Російській Федерації через Посольство України в Російській Федерації.
У відповідь на дані запити 15 лютого 2021 року Посольство Республіки Камерун в Російській Федерації видано проїзний документ на ім'я відповідача, дійсний до 16 травня 2021 року.
Зі звіту про результати проведення процедури закупівлі вбачається, що військовою частиною НОМЕР_1 за системою проведення відкритих торгів 5 березня 2021 року укладено договір із авіакомпанією на закупівлю авіаквитків для організації примусового видворення за межі України незаконних мігрантів
Окрім того, з листа директора Волинського ПТП від 1 лютого 2021 року вбачається, що відповідач громадянин Республіки Камерун ОСОБА_1 29 січня 2021 року звернувся із заявою до УДМС України у Волинській області про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Враховуючи те, що відповіді на вказане звернення на даний не отримано, що унеможливлює видворення відповідача з території України, Львівський прикордонний загін звернувся до суду із цим позовом.
Відповідно до частини 4 статті 30 Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Окрім того ч. 6 розділу І Інструкції про порядок дій посадових осіб Державної прикордонної служби України та взаємодії з територіальними органами Державної міграційної служби України під час звернення іноземців чи осіб без громадянства із заявами про визнання біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, затвердженої наказом МВС України від 10 серпня 2016 року №772 визначено, що відповідно до статті 29, частини восьмої статті 30 та статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» під час перебування шукачів захисту в процедурі визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, посадовими особами органів (підрозділів) охорони державного кордону (Морської охорони): не приймаються рішення про здійснення передавання (реадмісії) шукача захисту відповідно до міжнародних Угод про реадмісію (приймання-передавання); не приймаються рішення про примусове повернення шукача захисту; не подаються позови про примусове видворення шукача захисту до адміністративних судів; не надається будь-яка інформація про шукачів захисту дипломатичним представництвам чи консульським установам держав, громадянами яких вони є.
Враховуючи вищенаведене, а також те, що термін утримання громадянина Республіки Камерун ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) в пункті тимчасового перебування іноземців, які незаконно перебувають на території України закінчується 20 квітня 2021 року, протягом строку такого забезпечити примусове видворення відповідача не вдалось у зв'язку з відсутністю співпраці з його боку під час процедури ідентифікації, а також тривалістю такої, окрім того відповідач звернувся з заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, однак відповіді на дане звернення не отримано, що унеможливлює на даний час виконання рішення про видворення відповідача, а тому суд приходить до висновку, що слід продовжити строк затримання останнього.
Керуючись ст.ст. 6, 9, 72-77, 289, 295, 297 КАС України, ст. ст. 4, 9, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -
позов ІНФОРМАЦІЯ_2 - задовольнити.
Продовжити строк затримання громадянина Республіки Камерун ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на 6 (шість) місяців, а саме до 13 год. 00 хв. 20 жовтня 2021 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.
Повне найменування (ім'я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):
Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 .
Відповідач: громадянин Республіки Камерун ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: АДРЕСА_2 , пункт тимчасового тримання (з м.д.н.п. Мостиська) Львівського прикордонного загону.
Суддя: Стрепко Н.Л.