Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211
Іменем України
14.12.2009Справа №2-8/4224-2009
За позовом Джанкойської районної організації Українського товариства мисливців і рибалок, м. Джанкой,
до відповідача Республіканського комітету лісового господарства АР Крим, м. Сімферополь,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:
1. Джанкойська районна організація Кримського республіканського товариства мисливців і рибалок, м. Джанкой,
2. Громадська організація «Клуб мисливців і рибалок «Сокол», Джанкойський район АР Крим,
3. Верховна рада АР Крим, м. Сімферополь,
4. Республіканський комітет АР Крим з охорони навколишнього природного середовища, м. Сімферополь,
5. Кримське республіканське товариство мисливців і рибалок, м. Сімферополь,
про визнання права користування.
Суддя С. А. Чумаченко
Від позивача - Шандрук В.І., представник, довіреність від 01.09.2009 року.
Від відповідача - Закир'яєва З.Ф., юрисконсульт, довіреність №10-06/840 від 29.05.2008 року.
Треті особи:
1. Не з'явився.
2. Титаренко С.І., представник, довіреність від 18.08.2009 року.
3. Папіна О.Л., юрисконсульт, довіреність №28-43/152 від 22.04.2009 року.
4. Не з'явився.
5. Не з'явився.
Суть спору: позивач, Джанкойська районна організація Українського товариства мисливців і рибалок звернувся в господарський суд АР Крим з позовною заявою до Республіканського комітету лісового господарства АР Крим, просить визнати за ним право користування мисливськими угіддями на території Джанкойського району АР Крим площею 198,0тис.га, закріплених Постановою Верховної ради АР Крим №1363-21 від 06.11.1997 року. Визнати неправомірною відмову Джанкойської районної організації Кримського республіканського товариства мисливців та рибалок від мисливський угідь на території Джанкойського району площею 108тис.га.
Представник відповідача представив відзив на позов та згідно якого просить у задоволенні позовних вимог відмовити.
Представник третьої особи, Джанкойської районної організації Кримського республіканського товариства мисливців і рибалок представив заперечення, просить у позові відмовити.
Представник третьої особи, Громадської організації «Клуб мисливців і рибалок «Сокол», надав суду пояснення на позов відповідно до яких просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.
Представник третьої особи, Верховної ради АР Крим згідно пояснень просить суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Ухвалою суду від 14.12.09р. провадження в частині визнання неправомірною відмови Джанкойської районної організації Кримського республіканського товариства мисливців та рибалок від мисливський угідь на території Джанкойського району площею 108тис.га., припинено на підставі п.1 ст.80 ГПК України.
У зв'язку із чим, на розгляді суду залишилися позовні вимоги щодо визнання за Джанкойською районною організацією Українського товариства мисливців і рибалок, права користування мисливськими угіддями на території Джанкойського району АР Крим площею 198,0тис.га, закріплених Постановою Верховної ради АР Крим №1363-21 від 06.11.1997 року.
Справа слуханням відкладалася, в судовому засіданні оголошувалася перерва в порядку ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд
17.11.1981 року між Кримським обласним управлінням лісного господарства та лісозаготівель та Кримською обласною радою товариства мисливців та рибалок укладений договір на експлуатацію Джанкойського приписного мисливського господарства, приписаного за Кримською обласною радою товариства мисливців та рибалок, відповідно до якого з метою подальшого планового використання та правильного ведення мисливського господарства передається Кримській обласній раді Українського товариства мисливців і рибалок в користування на 10 років з 10.11.1981 року по 17.11.1991 рік приписне мисливське господарства, яке йменується Джанкойським, загальною площею 50тис.га, в межах Джанкойського району, (т.2, а.с.103-104).
17.11.1981 року рішенням №662 Виконавчого комітету Кримської обласної ради народних депутатів «Про закріплення приписних мисливських господарств за районними та міськими радами Українського товариства мисливців та рибалок» вирішено закріпити за Джанкойською районною радою Українського товариства мисливців та рибалок мисливські угіддя загальною площею 50тис.га в межах Джанкойського району: з заходу по річці Цілинна від берега Сіваша до Північно - Кримського каналу; з півдня по Північно - Кримському каналу від річки Цілінної до мосту №20 на шосейній дорозі Сімферополь - Москва; зі сходу від моста №20 по розливу Широкий до берега Сіваша, по побережжю Сіваша до Чонгарського моста; з півночі по побережжю Сіваша від Чонгарського моста до гирла річки Цілінної, (т.2, а.с.97).
28.02.1992 року рішенням №56 Виконавчого комітету Джанкойської міської ради народних депутатів вирішено зареєструвати Джанкойське районне мисливське-рибальське господарство Українського товариства мисливців і рибалок, (т.1, а.с.25).
Згідно п.1 Статуту Джанкойського районного мисливсько-рибальського товариства Українського товариства мисливців і рибалок, Джанкойське районне мисливське-рибальське товариство Українського товариства мисливців і рибалок здійснює свою діяльність в адміністративних межах Джанкойського району Кримської Автономної РСР, (т.1, а.с.26-30).
24.03.2006 року Джанкойським міськрайонним управлінням юстиції зареєстровано Джанкойську районну організацію Українського товариства мисливців і рибалок, про що видано свідоцтво про реєстрацію об'єднання громадян №004, а також свідоцтво серії А00 №477714 про державну реєстрацію юридичної особи, (т.1, а.с.7-8).
Відповідно до п.1.1.Статуту Джанкойської районної організації Українського товариства мисливців і рибалок, затвердженого Конференцією Джанкойської районної організації 18.03.2006 року, Джанкойська районна організація Українського товариства і рибалок - є добровільною громадською організацією, яка об'єднує мисливців і рибалок Джанкойського району з метою сприяння активному розвитку любительського, мисливського, стендового і рибальського спорту, відтворення, збереження, раціонального використання тваринного світу та захист спільних інтересів членів товариства, (т.1, а.с.9-24).
Згідно з п.1.2. Статуту Джанкойської районної організації Українського товариства і рибалок, організація є юридичною особою згідно з порядком діючого законодавства, має закріплене за ним майно і самостійний баланс, рахунки в банківських установах, печатку, штамп зі своїм найменуванням, здійснює свою діяльність, керуючись цим Статутом, який не суперечить Статуту Українського товариства мисливців і рибалок, приймається його вищим керівним органом і погоджується Всеукраїнською радою Українського товариства мисливців і рибалок, на підставі відповідно до чинного законодавства України.
Обґрунтовуючи позовні вимоги щодо визнання за Джанкойською районною організацією Українського товариства і рибалок права користування мисливськими угіддями на території Джанкойського району АР Крим площею 198,0тис.га, та визнання неправомірною відмову Джанкойської районної організації Кримського республіканського товариства мисливців та рибалок, від мисливський угідь на території Джанкойського району площею 108тис.га, позивач посилається на те, що він, як правонаступник Джанкойського районного мисливсько-рибальського товариства Українського товариства мисливців і рибалок, має право на користування спірними мисливськими угіддями, однак, протягом 1997-2003 років до статуту Джанкойського районного мисливсько-рибальського товариства Українського товариства мисливців і рибалок були внесені такі зміни, згідно з якими вказане товариство припинило своє існування, а у 2006 році, як самостійна юридична особа, була зареєстрована Джанкойська районна організація Кримського Республіканського товариства мисливців та рибалок, яка, в свою чергу, почала користуватися спірною територією.
Позовні вимоги щодо визнання за позивачем права користування мисливськими угіддями на території Джанкойського району АР Крим площею 198,0тис.га, закріплених Постановою Верховної ради АР Крим №1363-21 від 06.11.1997 року, суд вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню за наступними вимогами.
По-перше, факт правонаступництва майна, прав та обов'язків Джанкойського районного мисливсько-рибальського товариства Українського товариства мисливців і рибалок позивачем, нічим не підтверджується.
Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України, правонаступництво (злиття, приєднання, поділ, перетворення) це припинення юридичної особи в результаті передання всього свого майна іншим юридичним особам, або в разі ліквідації.
Однак, ні Статутом позивача, ні в жодному іншому документі представленому суду, не міститься належних відомостей щодо правонаступництва Джанкойського районного мисливсько-рибальського товариства Українського товариства мисливців і рибалок та відносно передання останнім всього свого майна позивачу.
Так, 04.11.2009 року Всеукраїнською радою Українського товариства мисливців і рибалок винесено постанову №18-2/15 відповідно до якої, з 2006 року Джанкойську районну організацію Українського товариства мисливців і рибалок визнано правонаступником Джанкойського мисливсько-рибальського господарства Українського товариства мисливців і рибалок, (т.2, а.с.102).
Проте, вказана постанова №18-2/15 від 04.11.2009 року Всеукраїнської ради Українського товариства мисливців і рибалок не може бути визнана судом, як належний доказ правонаступництва Українського товариства мисливців і рибалок визнано правонаступником Джанкойського мисливсько-рибальського господарства Українського товариства мисливців і рибалок.
Реєстрація Джанкойської районної організації Українського товариства мисливців і рибалок, лише 24.03.2006 року, без зазначення у статутному документі відповідних відомостей про правонаступництво Джанкойського районного мисливсько-рибальського товариства Українського товариства мисливців і рибалок, дає підстави суду вважати, що позивач є новоствореною юридичною особою, та до Джанкойського районного мисливсько-рибальського товариства Українського товариства мисливців і рибалок відношення не має.
Тим більше, що постанова №18-2/15 Всеукраїнської ради Українського товариства мисливців і рибалок винесена 04.11.2009 року, після трьох років створення Джанкойської районної організації Українського товариства мисливців і рибалок доводить неспроможність наявності факту правонаступництва позивачем Джанкойського мисливсько-рибальського господарства Українського товариства мисливців і рибалок, враховуючи також і те, що до статутного документу не були внесені відповідні зміни, з реєстрацією в державному реєструючому органі.
Згідно з ч. 4 ст. 91 ЦК України, цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
В такому разі, і підстави вважати, що позивач має право, зокрема, на користування переданими Джанкойському районному мисливсько-рибальського товариству Українського товариства мисливців і рибалок, мисливськими угіддями, відсутні.
По-друге, 26.11.1993 року Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим зареєстроване Кримське республіканське товариство мисливців та рибалок, про що видано Свідоцтво про реєстрацію об'єднання громадян №63, (т.2, а.с.83).
Відповідно до п.1.1. Статуту Кримського Республіканського товариства мисливців та рибалок, затвердженого на Установчому З'їзді Кримського Республіканського товариства мисливців та рибалок 04.09.1993 року, в редакції від 26.06.2007 року, товариство - добровільна, неприбуткова, самостійна місцева громадська організація, яка об'єднує мисливців та рибалок з метою активної участі у розвитку мисливського та риболовного спорту, у охороні, відтворюванні та раціональному використовуванні тваринного світу, (т.2, а.с.86-95).
Постановою №1229-1 Верховної ради АР Крим «Про надання у тимчасове довгострокове користування мисливських угідь» від 19.06.1997 року, Джанкойській районній організації КРТМР були надані мисливські угіддя площею 198,0тис. га, в межах, згідно додатку до постанови.
Судом встановлено, що на момент прийняття постанови №1229-1, на території АР Крим Кримське Республіканське товариство мисливців та рибалок мало у своєму складі місцеві осередки без створення юридичної особи, яким, зокрема, була Джанкойська районна організація Кримського Республіканського товариства мисливців та рибалок.
Статусу юридичної особи Джанкойська районна організація Кримського Республіканського товариства мисливців та рибалок набула 28.08.2006 року, у зв'язку з державною реєстрацією, про що видано свідоцтво серії А00 №477767.
Відповідно до п.1.1. Статуту Джанкойської районної організації Кримського Республіканського товариства мисливців та рибалок, затвердженого 20.07.2006 року Президією Ради Кримського Республіканського товариства мисливців та рибалок, визначено, що Джанкойської районної організації Кримського Республіканського товариства мисливців та рибалок - це місцевий осередок місцевої громадської організації - Кримського Республіканського товариства мисливців та рибалок., (т.1, а.с.92-97).
Між тим, суду представлене рішення Джанкойського міськрайонного суду АР Крим від 31.07.2006 року у справі №2-2233/2006 за позовом Джанкойського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_9 до підприємства «Джанкойська районна організація Кримського Республіканського товариства мисливців та рибалок, третя особа - відділ державної реєстрації Джанкойської державної районної адміністрації, про визнання недійсною державною реєстрації, яким вирішено визнати недійсним протокол №01 конференції Джанкойської районної організації мисливців та рибалок Кримського Республіканського товариства мисливців та рибалок, та скасувати реєстрацію Статуту підприємства «Джанкойська районна організація Кримського Республіканського товариства мисливців та рибалок» від 31.03.2005 року, номер запису 11251050001000173.
Однак, Джанкойська районна організація Кримського Республіканського товариства мисливців та рибалок, що залучена у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійний вимог на предмет спору була знову зареєстрована 28.08.2006 року з реєстрацією нового Статуту.
Правонаступництва Джанкойської районної організації Кримського Республіканського товариства мисливців та рибалок, ні за жодним з підприємств не встановлено.
Отже Джанкойська районна організація Кримського Республіканського товариства мисливців та рибалок, яка зареєстрована 28.08.2006 року є новою юридичною особою з відповідними правами та обов'язками.
У довідці №12-04/1739 від 23.11.2009 року Республіканського комітету АР Крим по лісному та мисливському господарству, Рескомлісом викладений порядок закріплення мисливських угідь з переліком нормативних актів з 1969 року, які регулювали відносини стосовно використовуваних мисливських угідь, а саме: з 1969 року по 1993 рік - Положенням про полювання та мисливське господарство Української РСР (Постанова РМ УРСР від 08.08.1969 року №473); з 1993 року по 2000 рік - Законом України «Про тваринний світ» (в редакції 1993 року); з 2000 року по сьогоднішній час - Законом України «Про мисливське господарство та полювання».
Так, відповідно до Закону України «Про тваринний світ» та Законом України «Про мисливське господарство та полювання» приймати рішення про надання у користування мисливських угідь на території АР Крим мала право до сьогоднішнього часу виключно Верховна рада АР Крим.
За інформацією Рескомолісу АР Крим, останнім рішенням, прийнятим відповідно до Положення про полювання та мисливське господарство, в період його дії, на підставі якого закріплювались мисливські угіддя за Джанкойською районною радою Українського товариства мисливців та рибалок в Джанкойському районі (50тис.га строком на 10 років), було рішення №662 від 17.11.1981 року Виконавчого комітету Кримської обласної ради народних депутатів «Про закріплення приписних мисливських господарств за районними та міськими радами Українського товариства мисливців та рибалок».
А першим рішенням прийнятим відповідно до Закону України «Про тваринний світ», в період його дії, яким надані в користування мисливські угіддя в Джанкойському районі, є постанова Верховної ради АР Крим від 1906.1997 року №1229-1 «Про надання у тимчасове користування мисливських угідь». Даною постановою, вказані вище, а також і інші мисливські угіддя (загальна площа яких сягає 198тис.га) в Джанкойському районі АР Крим були надані у тимчасове довгострокове користування строком на 25 років Джанкойській районній організації Кримського Республіканського товариства мисливців та рибалок.
Таким чином, в період з 17.11.1991 року по 19.06.1997 рік, мисливські угіддя, закріплені раніше за Джанкойським районним мисливсько-рибальським товариством Українського товариства мисливців і рибалок, законного користувача, не мали.
Ні постанова №1229-1 Верховної ради АР Крим «Про надання у тимчасове довгострокове користування мисливських угідь» від 19.06.1997 року, ні передача Джанкойській районній організації Кримського Республіканського товариства мисливців та рибалок мисливських угідь площею 198,0тис.га, недійсними не визнані.
11.09.2007 року відбулося позачергове засідання Ради Джанкойської районної організації Кримського Республіканського товариства мисливців та рибалок на якому розглядалося питання про відмову від частини мисливських угідь, (т.2., а.с.14-15).
За постановою №573-5/07 від 19.09.2007 року Верховної ради АР Крим, право користування мисливськими угіддями Джанкойської районної організації Кримського республіканського товариства мисливців та рибалок на території площею 108,0тис.га, в межах, згідно постанови, припинено, а в додаток до постанови Верховної ради АР Крим від 19.06.1997 року №1229-1 «Про надання у тимчасове довгострокове користування мисливських угідь» внесені зміни стосовно розміру території мисливських угідь з урахуванням припинення права користування 108,0тис.га, у зв'язку з чим, у користуванні Джанкойської районної організації Кримського Республіканського товариства мисливців та рибалок залишилося 90,0тис.га мисливських угідь в межах, згідно постанови.
В подальшому, надання частини території мисливських угідь, від якої відмовилася Джанкойська районна організація Кримського Республіканського товариства мисливців та рибалок, відповідними державними органами було погоджено Громадській організації «Клуб мисливців та рибалок «Сокіл», про що свідчить погоджувальна документація, (т.2., а.с.116-129).
Треба також зазначити, що між Республіканським комітетом АР Крим та Джанкойською районною організацією Кримського республіканського товариства мисливців та рибалок 08.12.2006 року укладений договір про умови ведення мисливського господарства, згідно до якого визначається чисельність мисливських тварин в угіддях, переданих в користування, та права і обов'язки сторін щодо використання мисливських угідь, ще на момент перебування у віданні Джанкойської районної організації Кримського республіканського товариства мисливців та рибалок 198,0тис.га. Строк дії даного договору визначено до 19.06.2022 року.
02.10.2007 року, у зв'язку з припиненням права користування частиною мисливських угідь площею 108,0тис.га, до договору про умови ведення мисливського господарства від 08.12.2006 року була укладена додаткова угода щодо внесення до основного договору відповідних змін стосовно визначення території мисливських угідь для ведення мисливського господарства загальною площею 90,0тис.га.
22.04.2009 року постановою №1227-5/09 Верховної ради АР Крим вирішено надати у тимчасове довгострокове користування строком на 15 років мисливські угіддя площею 7,6тис.га, громадській організації «Клуб мисливців та рибалок «Сокіл», на території Джанкойського району. У постанову Верховної ради АР Крим від 19.06.1997 року №1229-1 внесені відповідні зміни з зазначенням меж території мисливських угідь, яка надається користувачу.
13.05.2009 року між Республіканським комітетом АР Крим по лісному та мисливському господарству та Громадською організацією «Клуб мисливців та рибалок «Сокіл» укладено договір про умови ведення мисливського господарства, відповідно до якого визначаються чисельність мисливських тварин в угіддях, переданих в користування, та права і обов'язки сторін щодо використання мисливських угідь.
Так, згідно довідки №12-04/1870 від 14.12.2009 року Республіканського комітету АР Крим по лісному та мисливському господарству, мисливські угіддя площею 198,0тис.га в Джанкойському районі розподілені наступним чином: 90,0тис.га знаходяться в користуванні Джанкойської районної організації КРТМР; 7,6тис.га знаходяться в користуванні громадської організації «Клуб мисливців та рибалок «Сокіл»; 100,4тис.га не надані в користування якій-небудь юридичній особі (вільні).
Таким чином, з огляду на те, що з 17.11.1991 року по 19.06.1997 рік мисливські угіддя, закріплені раніше за Джанкойським районним мисливсько-рибальським товариством Українського товариства мисливців і рибалок, не мали законного користувача, а з 19.06.1997 року, відповідно до постанови №1229-1 Верховної ради АР Крим, 198,0тис.га мисливських угідь були передані у користування Джанкойській організації Кримського Республіканського товариства мисливців та рибалок, законним користувачем спірної території мисливських угідь, на сьогоднішній день, є саме Джанкойська організація Кримського Республіканського товариства мисливців та рибалок, яка, між іншим, як встановлено вище, відповідно до ст. 23 Закону України «Про мисливське господарство та полювання» має право на добровільну відмову від користування частини ввірених йому мисливських угідь.
Так, відповідно до ст. 21 Закону України «Про тваринний світ», для організації та ведення мисливського господарства надаються у користування певні для цього мисливські угіддя.
Користувачами мисливських угідь можуть бути спеціалізовані мисливські господарства, інші підприємства, установи та організації, в яких створені спеціалізовані підрозділи для ведення мисливського господарства з наданням в їх користування мисливських угідь.
Статтею 24 Закону України «Про тваринний світ» встановлено, що організація і ведення мисливського господарства, полювання та надання у користування мисливських угідь здійснюється у порядку, встановленому Законом України «Про мисливське господарство та полювання».
Згідно ст. 22 Закону України «Про мисливське господарство та полювання», мисливські угіддя для ведення мисливського господарства надаються у користування Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами за поданням місцевого органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі мисливського господарства та полювання, погодженим з Радо міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, місцевими органами спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі охорони навколишнього природного середовища, а також власниками або користувачами земельних ділянок.
З огляду на встановлені обставини справи, на даний час, мисливські угіддя на території АР Крим надаються у тимчасове довгострокове користування державним підприємствам, громадським мисливським організаціям та юридичним особам інших форм власності відповідно до постанови Верховної ради АР Крим від 19.06.1997 року №1229-1, а також згідно з Порядком рішення у Верховній раді АР Крим питань, пов'язаних з наданням у тимчасове довгострокове користування мисливських угідь та припиненням права користування ними.
Згідно вищевикладеного, право користування мисливськими угіддями, яке позивач просить визнати за ним, вже передані іншим користувачам з проходженням законодавчо закріпленого порядку надання мисливських угідь у користування, проте позивач такого порядку не проходив.
Так, на огляд суду представлені матеріали господарської справи за позовом Бахчисарайської районної організації Українського товариства мисливців і рибалок до Верховної ради АР Крим про визнання незаконним п.4.1 додатку до постанови Верховної ради АР Крим від 19.06.1997 року №1229-1 «Про надання у тимчасове довгострокове користування мисливських угідь» яким надано у користування 80,1тис.га мисливських угідь Бахчисарайській районній організації Кримського Республіканського товариства мисливців та рибалок, визнання права користування даних угідь за позивачем та зобов'язання внести відповідні зміни до постанови №1229-1, а саме: позовна заява прийнята господарським судом м. Києва 10.12.2007 року за вх.№4179/28-50, рішення господарського суду м. Києва від 08.04.2008 року у справі №38/47 про відмову в задоволенні позовних вимог, постанова Київського апеляційного господарського суду від 24.07.2008 року у справі №38/47 про залишення рішення господарського суду міста Києва від 08.04.2008 року у справі №38/47 без змін, постанову Вищого господарського суду від 13.05.2009 року у справі №38/47 про залишення постанову від 24.07.2008 року Київського апеляційного господарського суду у справі №38/47 без змін, та ухвалу Верховного Суду України від 27.08.2009 року про відмову у порушенні провадження з перегляду в касаційному порядку постанови Вищого господарського суду України від 13.05.2009 року у справі №38/47.
В судовому засіданні 14.12.2009 року оголошена вступна та резолютивна частини рішення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 77, 82-84 ГПК України, суд -
ВИРIШИВ:
В задоволенні позовних вимог щодо визнання за Джанкойською районною організацією Українського товариства мисливців і рибалок, права користування мисливськими угіддями на території Джанкойського району АР Крим площею 198,0тис.га, закріплених Постановою Верховної ради АР Крим №1363-21 від 06.11.1997 року, відмовити.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А.