19 травня 2010 р. № 7/26-573(9/22-612)
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Божок В.С. -головуючого,
Костенко Т.Ф.,
Коробенко Г.П.
розглянувши матеріали касаційної скарги Державного комітету України з державного матеріального резерву, м. Київ
на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду
від 24.12.2009р.
у справігосподарського суду Тернопільської області
за позовомДержавного комітету України з державного матеріального резерву, м. Київ
дотовариства з обмеженою відповідальністю "Збаразький комбінат хлібопродуктів", м. Збараж Тернопільської області
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державного підприємства "Чортківський комбінат хлібопродуктів", м. Чортків Тернопільської області
простягнення 467 626, 80 грн.
за участю представників:
позивача: Михайлець О.В. (представник за дов. від 30.11.2009р. № 6526/0/4-09),
відповідача: Гандяк Т.М. (представник за дор. від 01.10.2009р. б/н),
третьої особи: не з'явився
Державний комітет України з державного матеріального резерву звернувся з позовом до господарського суду Тернопільської області про стягнення з ТОВ "Збаразький комбінат хлібопродуктів" 467 626,80 грн., з яких 416 840,76 грн. штрафу і 50 786,04 грн. пені за період з 02.05.2007р. по 01.02.2008р., за невиконання наряду Держкомрезерву України та зобов'язання виконати наряд в натурі.
Справа розглядалась неодноразово.
Останнім рішенням господарського суду Тернопільської області від 25.06.2009 р., залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 24.12.2009р., у справі № 7/26-573 (9/22-612) в частині позовних вимог про стягнення з ТОВ "Збаразький комбінат хлібопродуктів" 416 840,76 грн. суми штрафу та 50 786,04 грн. пені, в позові відмовлено. В частині позовних вимог про зобов'язання ТОВ "Збаразький комбінат хлібопродуктів" виконати в натурі наряд Держкомрезерву №149/6-4 від 02.04.2007 р., провадження припинено.
Вказані рішення суду першої та апеляційної інстанції в частині відмови в позові мотивовані тим, що позивачем не підтверджено належними та допустимими доказами факт несвоєчасного виконання відповідачем розпорядження Державного комітету України з державного матеріального резерву, а в частині припинення провадження у справі виконанням наряду Держкомрезерву України №149/6-4 від 02.04.2007р.
Не погоджуючись з вказаним рішенням та постановою, Державний комітет України з державного матеріального резерву звернувся з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить їх скасувати, та прийняти нове рішення про задоволення позову, мотивуючи скаргу тим, що судом першої та апеляційної інстанції порушено ст.ст. 34, 36, 38 ГПК України, ст.ст. 2, 14 Закону України "Про державний матеріальний резерв", ст. 953 ЦК України.
У відзиві ТОВ "Збаразький комбінат хлібопродуктів" просить залишити вказані судові рішення без змін, а касаційну скаргу без задоволення.
Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів, знаходить необхідним в задоволенні касаційної скарги відмовити, враховуючи наступне.
Порядок формування, розміщення, зберігання, використання, поповнення та освіження (поновлення) запасів державного матеріального резерву регулюється Законом України "Про державний матеріальний резерв", Постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.1997 № 1129 "Про затвердження Порядку формування, розміщення та проведення операцій з матеріальними цінностями державного резерву" та Інструкцією про оформлення документів на закладення та відпуск матеріальних цінностей з державного, у тому числі мобілізаційного резерву, затвердженою Наказом Держкомрезерву України від 07.02.2006 р. № 53.
Відповідно до ст.2 Закону України "Про державний матеріальний резерв" відповідальне зберігання матеріальних цінностей державного резерву - зберігання закладених до державного резерву матеріальних цінностей у постачальника (виробника) або одержувача (споживача) без надання йому права користуватися цими матеріальними цінностями до прийняття у встановленому порядку рішення про відпуск їх з державного резерву; відпуск матеріальних цінностей з державного резерву - реалізація чи безоплатна передача матеріальних цінностей державного резерву визначеному одержувачу (споживачу) або реалізація їх на ринку.
З матеріалів справи вбачається, що 31.08.2005р. між Державним комітетом України з державного матеріального резерву (Комітет) та ТОВ "Збаразький комбінат хлібопродуктів" (Зберігач) був укладений договір відповідального зберігання матеріальних цінностей державного резерву № Юр-2зб/321-2005 р., а саме зерно пшениці державного резерву 4 класу у кількості 524328 кг. вартістю 267407,28 грн., яке позивач передав, а відповідач прийняв згідно приймального акту (зберігальне зобов'язання №1) від 26.09.2005 р.
Відповідно до п. п. 2.1., 2.5. Договору Зберігач зобов'язаний, зокрема вживати заходи до належного їх зберігання відповідно до виду та проводити відпуск цінностей тільки за нарядами Комітету.
Згідно п. 4.1. Договору Комітет відшкодовує витрати зберігача на утримання матеріальних цінностей, виходячи із розрахунку -2,50 грн. (в т.ч. ПДВ) за тонно-місяць зберігання фактичної кількості матеріальних цінностей державного резерву, шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок зберігача.
Відповідно до п. 7.3. Договору цей договір набирає чинності з моменту його підписання та діє протягом усього терміну зберігання цінностей.
Судом встановлено, що 02.04.2007 р. позивачем згідно розпорядження від 27.03.2007 р. був виданий на ім'я відповідача наряд №149/6-4 форми Р-28а на відпуск (відвантаження) Чортківському комбінату хлібопродуктів пшениці 4 класу ур. 2005 р. в кількості 524 тонни 328 кілограми, який був отриманий державним підприємством 12.04.2007 р..
ДП "Чортківський комбінат хлібопродуктів" на виконання наряду Державного комітету України з матеріального резерву № 149/6-4 від 02.04.2007 р. звернулося листом від 10.08.2007р. за вих. № 204 до керівника ТОВ "Збаразький комбінат хлібопродуктів" з вимогою повідомити протягом 3-ох днів про наявність зерна пшениці 4 класу урожаю 2005 р. в кількості 524,328 тонн та про можливість його отримання. До даного листа було долучено належним чином не засвідчену ксерокопію примірника 1 наряду Держкомрезерву України №149/6-4 від 02.04.2007 р. (без його зворотної сторони -акт про виконання наряду).
Згідно п.п. 3.2., 3.3.1. Інструкції відпуск матеріальних цінностей з державного резерву здійснюється згідно з нарядом (форми 28 або 28а), які оформляються в трьох примірниках. Наряд в обов'язковому порядку повинен містити інформацію щодо найменування матеріальних цінностей, одиниці виміру, кількості, ціни за одиницю та загальної вартості, термін дії наряду (п.п. 3.3.2 Інструкції). Наряди на переміщення оформляються, зокрема, згідно наказу або розпорядження голови Держкомрезерву з вказівкою, на яке підприємство заплановано перемістити товарно-матеріальні цінності із зазначенням юридичної особи, за рахунок якої здійснюється переміщення, два примірники наряду передаються під розпис відповідальному працівнику підприємства, що за дорученням Комітету здійснює реалізацію матеріальних цінностей або уповноваженому представнику підприємства -переможця конкурсу (п.п. 3.3.7., 3.6. Інструкції). Наряд повинен бути виконаний в термін 1 (один) календарний місяць (п.п. 3.3.9 Інструкції).
Судом встановлено, що надіслана ДП "Чортківський комбінат хлібопродуктів" на адресу відповідача копія примірника 1 наряду Держкомрезерву №149/6-4 від 02.04.2007р. оформлена та передана (надіслана) відповідачу з порушенням Інструкції (п.п. 3.3.2., 3.3.7., 3.6., 3.3.9.), а отже, як правильно стверджує суд попередніх інстанцій, не може слугувати підставою для виконання відповідачем такого наряду (розпорядження позивача).
Відповідач листом № 20/08-1 від 20.08.2007 р. надав відповідь ДП "Чортківський комбінат хлібопродуктів", в якому інформував про наявність на підприємстві відповідача зерна пшениці 4 класу в кількості 524,328 тонни, яка закладена до Державного матеріального резерву у 2005 році, та зазначав про необхідність сприяння у вирішенні питання щодо погашення заборгованості Держкомрезерву перед відповідачем, що, на думку відповідача, дозволить здійснити відвантаження зерна.
В подальшому відповідач неодноразово звертався до ДП "Чортківський комбінат хлібопродуктів" з вимогою про роз'яснення порядку та послідовності дій державного підприємства для отримання згідно наряду Держкомрезерву зерна, яке зберігається на Збаразькому КХП, та вжиття заходів щодо отримання цього зерна (лист за вих. № 25/04-1 від 25.04.2008 р., за вих. № 22/05-4 від 22.05.2008 р., за вих. № 02/06-1 від 02.06.2008 р.).
Судом встановлено, що відповідач лише 23.09.2009 р. отримав від ДП "Чортківський комбінат хлібопродуктів" оригінали наряду № 149/6-4 від 02.04.2007 р. -перший і другий примірник, що підтверджується матеріалами справи та сторонами не заперечується.
Таким чином, висновки господарського суду 1-ї та 2-ї інстанції про відмову в позові в частині позову щодо стягнення з відповідача 416840, 76 грн. штрафу та 50786,04 грн. пені колегія визнає правомірними та обгрунтованими, оскільки позивачем згідно приписів ст. 32, 33, 34 ГПК України не доведено належними та допустимими доказами факт прострочення відповідачем виконання договірного зобов'язання.
Відповідно до п.п. 3.3.8. Інструкції після повного виконання наряду на відпуск товарно-матеріальних цінностей, відповідальним зберігачем на зворотній стороні наряду заповнюється акт виконання наряду, який підписується керівником, відповідальною за роботу з державним матеріальним резервом особою та головним бухгалтером відповідального зберігача, скріплюється печаткою та надсилається до Держкомрезерву України.
Судом встановлено, що згідно акта приймання-передачі зерна пшениці 4 класу Держкомрезерву, яку повинен перемістити ДП "Чортківський комбінат хлібопродуктів" з ТОВ "Збаразький комбінат хлібопродуктів" по наряду № 149/6-4 від 02.04.2007р. згідно розпорядження від 27.03.2007 р., переміщення зерна відбулося 19.11.2008р..
За таких обставин, враховуючи положення п. 11 ч. ст.80 ГПК України, висновки господарського суду першої та апеляційної інстанції про припинення провадження у справі в частині позовних вимог щодо виконання в натурі наряду Держкомрезерву України № 149/6-4 від 02.04.2007р. колегія визнає правомірними у зв'язку з фактом виконання відповідачем такого наряду.
Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає, що місцевим та апеляційним господарським судом дана належна юридична оцінка обставинам справи, порушень норм матеріального та процесуального права не вбачається, судові рішення відповідають чинному законодавству України та обставинам справи і підстави для їх скасування відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 125, 129 Конституції України та рішенням Конституційного Суду України №8-рп/2010 від 11.03.2010 року, ст. 1115, 1117, 1118, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -
В задоволенні касаційної скарги відмовити.
Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 24.12.2009р. у справі №7/26-573 (9/22-612) залишити без змін.
Постанова набирає чинності з дня її прийняття і в касаційному порядку перегляду не підлягає.
Головуючий суддя : В.С. Божок
Судді: Т.Ф. Костенко
Г.П. Коробенко