19 травня 2010 р. № 6/137-НМ
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Божок В.С.- головуючого,
Костенко Т.Ф.,
Коробенко Г.П.
розглянувши матеріали касаційної скарги Дочірнього підприємства "Трейд Лайн Житомир", м. Житомир
на постановуЖитомирського апеляційного господарського суду
від 04.02.2010р.
у справігосподарського суду Житомирської області
за позовомВійськового прокурора Житомирського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України
в особі Військової частини А-1061, м. Житомир,
в особі Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомира,
м. Житомир
доЖитомирської міської ради, м. Житомир
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Дочірнього підприємства "Трейд Лайн Житомир", м. Житомир
провизнання недійсними:
- пункту 1.3 рішення Житомирської міської ради від 09.12.05р. №584 "Про вилучення і надання права користування земельними ділянками, надання дозволу на складання проектів відведення юридичним та фізичним особам міста";
- пункту 5.3 рішення Житомирської міської ради від 30.11.06р. №133 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам";
- пункту 5 рішення Житомирської міської ради від 13.02.07р. №190 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам";
- рішення Житомирської міської ради №233 від 27.04.07р. "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам" в частині надання в оренду Дочірньому підприємству "ТрейдЛайнЖитомир" терміном на 5 років земельну ділянку площею 0, 3807 га за адресою м. Житомир, вул. Ватутіна, 61-б
фізичним особам";
- пункту 5 рішення Житомирської міської ради від 13.02.07р. №190 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам";
- рішення Житомирської міської ради №233 від 27.04.07р. "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам" в частині надання в оренду Дочірньому підприємству "ТрейдЛайнЖитомир" терміном на 5 років земельну ділянку площею 0, 3807 га за адресою м. Житомир, вул. Ватутіна, 61-б
за участю представників:
позивача: не з'явився,
відповідача: Бодашевська Ю.С. (представник за дов. від 12.03.11р. № 717),
третьої особи: не з'явився,
прокуратури: Щипка В.П. (старший прокурор відділу Генеральної прокуратури України, посв. № 70 дійсне до від 06.05.12р.)
Військовий прокурор Житомирського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України в особі Військової частини А-1061 в особі Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомира звернувся з позовом до Житомирської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Дочірнього підприємства "Трейд Лайн Житомир", про визнання недійсними:
- пункту 1.3 рішення Житомирської міської ради № 584 від 09.12.05р. "Про вилучення і надання права користування земельними ділянками, надання дозволу на складання проектів відведення юридичним та фізичним особам міста";
- пункту 5.3 рішення Житомирської міської ради від 30.11.06р. №133 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам";
- пункту 5 рішення Житомирської міської ради від 13.02.07р. №190 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам";
- рішення Житомирської міської ради №233 від 27.04.07р. "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу нд складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам" в частині надання в оренду Дочірньому підприємству "Трейд Лайн Житомир" терміном на 5 років земельної ділянки площею 0,3807 га за адресою м. Житомир, вул. Ватутіна, 61-6.
Рішенням господарського суду Житомирської області від 05.11.2009р., залишеним без змін постановою Житомирського апеляційного господарського суду від 04.02.2010р., у справі №6/137-НМ позов задоволено.
Не погоджуючись з вказаною постановою, ДП "Трейд Лайн Житомир" звернулось з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить її скасувати, а провадження по справі припинити, мотивуючи скаргу тим, що судом порушено та неправильно застосовано норми матеріального права.
ДП "Трейд Лайн Житомир" заявлено клопотання про відкладення розгляду справи, яке мотивоване тим, що представник, уповноважений представляти інтереси підприємства у даній справі, не може бути присутнім в судовому засіданні. Зважаючи на те, що про час i місце розгляду справи підприємство було повідомлено належним чином, надання повноважень на представництво інтересів сторони в процесі не обмежено будь-яким певним колом осіб, а також враховуючи наявність у справі тексту касаційної скарги підприємства, клопотання підлягає відхиленню, як і клопотання про витребування додаткових доказів, оскільки така процесуальна дія на стадії перегляду справи в суді касаційної інстанції положенням Господарського процесуального кодексу України не передбачено.
Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваного судового акту, знаходить необхідним в задоволені касаційної скарги відмовити, враховуючи наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, п. 1.3 рішення Житомирської міської ради № 584 від 09.12.2005р. "Про вилучення і надання права користування земельними ділянками, надання дозволу на складання проектів відведення юридичним та фізичним особам міста" вилучено земельну ділянку площею 0,35 га по вул. Ватутіна, 61-а, із фактичного землекористування Житомирської квартирно-експлуатаційної частини (військове містечко № 114) відповідно до письмової згоди землекористувача та зараховано вищевказану земельну ділянку до земель міської ради, не наданих у власність та користування.
Пунктом 5.3 рішення Житомирської міської ради від 30.11.2006р. № 133 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам" в п. 1.3 рішення міської ради №584 від 09.12.2005р. на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки внесені зміни у частині площі земельної ділянки по вул. Ватутіна, 61-а, вилученої із фактичного землекористування Житомирської КЕЧ (військове містечко № 114), де замість виразу: "площею 0,3500 га" читати "площею 0,3807 га".
Пунктом 5 рішення Житомирської міської ради від 13.02.2007р. № 190 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам" внесено зміни в п. 5.3 рішення Житомирської міської ради від 30.11.2006р.№133, який доповнено виразом "у тому числі 0,1000 га за адресою: пров. Іподромний, 3, за рахунок фактичного землекористування КЕВ м. Житомира та 02807 га по вул. Ватутіна, 61-а (нова адреса вул. Ватутіна, 61-6) за рахунок фактичного землекористування військової частини А 1061".
В подальшому на підставі рішення Житомирської міської ради № 233 від 27.04.07р. "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам", яким ДП "Трейд Лайн Житомир" надано в тимчасове користування терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,3807 га за адресою: м. Житомир, вул. Ватутіна, 61-6, для комерційного використання 15.05.2007р., між останнім та Житомирською міською радою укладено договір оренди зазначеної земельної ділянки строком на 5 років.
Згідно ст.1 Закону України "Про використання земель оборони" та ч.1 ст. 77 Земельного кодексу України, землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Землі оборони можуть перебувати у державній та комунальній власності, порядок використання яких встановлюється законом (ч. 2, 4 ст. 77 ЗК України).
Частиною 1 ст. 2 Закону України "Про використання земель оборони" передбачено, що військовим частинам для виконання покладених на них функцій та завдань земельні ділянки надаються у постійне користування відповідно до вимог земельного кодексу України.
Частиною 2 ст. 14 Закону України "Про збройні Сили України" встановлено, що земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями збройних Сил України, є державною власністю, належать їм на праві оперативного управління та звільняються від сплати усіх видів податків відповідно до законів з питань оподаткування.
Судом встановлено, що згідно рішень Житомирської міської ради № 605 від 04.10.1979р. та № 603 від 10.11.1994р., Міністерству оборони СРСР, а пізніше Міністерству оборони України було надано в користування земельні ділянки в м. Житомирі, в тому числі і спірна земельна ділянка.
Згідно з п.3, 4 ст. 142 Земельного кодексу України припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.
Судом встановлено, що рішення Житомирської міської ради № 584 від 09.12.2005р. "Про вилучення і надання права користування земельними ділянками, надання дозволу на складання проектів відведення юридичним та фізичним особам міста" прийнято на підставі листа начальника Житомирської КЕЧ району Гураленко А.М. від 16.09.2005р. за вих. № 1592, в якому він просив міського голову прийняти до земель запасу Житомирської міської ради земельну ділянку, що не використовується для потреб Збройних сил України, яка знаходиться за адресою: м. Житомир, вул. Ватутіна, 61-а, на території військового містечка № 114 площею 0,35 га.
Відповідно до ч. 1-3 ст. 149 Земельного кодексу України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.
Пунктом 44 Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями, затвердженого наказом Міністра оборони України від 22.12. 1997 року № 483, за відсутністю потреби або по закінченню терміну користування землі, надані для потреб Збройних Сил України, підлягають передачі місцевим органам влади, яка відповідно до п. 45 Положення проводиться за згодою Міністра оборони України або за його дорученням начальником розквартирування військ та капітального будівництва начальником Головного, управління розквартирування військ та капітального будівництва Збройних Сил України.
Судом встановлено, що Житомирська КЕЧ доказів згоди вищезазначених посадових осіб про передачу спірної земельної ділянки до земель запасу Житомирської міськради не надала.
Таким чином, наведене спростовує доводи касаційної скарги щодо порушення та неправильного застосування господарським судом норм матеріального права, та не заперечує правильність і законність оскаржуваного судового акту, який відповідає чинному законодавству України і обставинам справи, підстав для скасування якого колегія не вбачає.
Керуючись ст.ст. 125, 129 Конституції України та рішенням Конституційного Суду України №8-рп/2010 від 11.03.2010 року, ст. 1115, 1117, 1118, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -
В задоволенні касаційної скарги відмовити.
Постанову Житомирського апеляційного господарського суду від 04.02.2010р. у справі №6/137-НМ залишити без змін.
Постанова набирає чинності з дня її прийняття і перегляду в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий суддя В.С. Божок
Судді: Т.Ф. Костенко
Г.П. Коробенко