справа№380/867/21
про залишення позовної заяви без розгляду
16 березня 2021 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Мартинюка В.Я.
секретар судового засідання Новак Л.М.
розглянувши у письмовому провадженні у м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
визнати протиправними дії щодо невиплати компенсації за неотримане речове майно;
зобов'язати виплатити компенсацію за неотримане речове майно.
У відзиві на позовну заяву відповідач серед іншого просить залишити позовну заяву без розгляду у зв'язку з пропуском строків звернення до адміністративного суду.
Розглядаючи питання щодо залишення позовної заяви без розгляду, суд врахував наступні обставини справи та норми чинного законодавства.
Відповідно до абзацу 2 п.1 ст.9-1 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” № 2011-ХІІ від 20.12.1991 року, з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон № 2011-ХІІ) речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.
Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 178 від 13.03.2016 року, з наступними змінами та доповненнями (далі - Порядок № 178), визначає механізм виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Держспецзв'язку і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.
Абзацом другим п.2 Порядку № 178 передбачено, що виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу.
Відповідно до п.17 ч.1 ст.4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Відтак, суд дійшов висновку, що відносини з приводу виплати компенсації військовослужбовцям за неотримане речове майно є відносинами щодо проходження публічної служби.
Стаття 122 КАС України передбачає наступні строки звернення до адміністративного суду:
шість місяців для осіб приватного права;
тримісячний строк встановлюється для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень;
інші строки, передбачені цим Кодексом та іншими законами;
тримісячний строк у випадках, якщо передбачено обов'язковість досудового порядку вирішення спору;
шестимісячний строк якщо не було прийнято рішення за наслідками розгляду скарги;
місячний строк у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Оскільки виплата компенсації військовослужбовцям за неотримане речове майно є відносинами щодо проходження публічної служби, під час обчислення строку звернення до суду із позовом цієї категорії застосуванню підлягають положення спеціальної норми - ч.5 ст.122 КАС України.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 22.01.2020 року у справі № 620/1982/19.
Як передбачено положеннями ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно із наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №289 від 28.12.2019 року позивачу передбачено виплатити грошову компенсацію за невикористану відпустку учасника бойових дій за 2018 рік, премію за особистий внесок у загальні результати служби за грудень 2019 року, надбавку за особливості проходження служби за грудень 2019 року, одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за повні 9 календарних років. Окрім того, грошову допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік позивач отримав.
Жодних відомостей про виплату позивачу компенсації за неотримане речове майно згаданий наказ не містить.
Відтак, суд приходить до висновку, що позивач дізнався про порушення своїх прав зі змісту наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №289 від 28.12.2019 року.
Листом від 13.10.2020 року відповідач повідомив позивача про те, що у нього не було підстав для здійснення нарахування та виплати грошової компенсації за неотримане речове майно.
15.01.2021 року позивач звернувся з даним позовом до Львівського окружного адміністративного суду (штамп Жидачівського відділення Укрпошти на конверті, в якому надійшли позовна заява з додатками від 15.01.2021 року).
Відтак, на час подання позову 15.01.2021 року позивачем було пропущено строк звернення до суду передбачений положеннями ч.5 ст.122 КАС України.
Також, судом не встановлено, а позивачем не наведено достатніх аргументів, які б вказували на поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду.
У відповідності до положень п.8 ч.1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
Згідно ч.3 ст.123 згаданого Кодексу, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
З урахуванням викладеного, суд вважає, що позовну заяву належить залишити без розгляду, у відповідності до вимог ч.3 ст.123 КАС України.
Щодо судових витрат, то, у відповідності положень ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI, з наступними змінами та доповненнями, то такі не підлягають поверненню.
Керуючись ст.ст. 122, 248, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
ухвалив:
Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський оружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя В.Я.Мартинюк