01 березня 2021 року Справа № 480/8867/20
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Гелета С.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу позовом ОСОБА_1 до Східного територіального управлінняу національної гвардії України, Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про зобов'язання вчинити дії,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Східного територіального управління національної гвардії України, Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якій просить зобов'язати Східне територіальне управління національної гвардії України провести розрахунок за неотримане позивачем речове майно станом на 10.04.2018 та виплатити компенсацію за неотримане речове майно, що належало позивачу до видачі станом на 10.04.2018.
Ухвалою суду відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження. Ухвалою від 19.01.2021 залучено до участі у даній справі Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України в якості другого відповідача.
Від відповідача Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить залишити позовну заяву без руху, у зв'язку з несплатою позивачем судового збору при зверненні до суду.
В обґрунтування вказаного клопотання відповідач послався на те, що позивачем під час звернення до суду із даним позовом не сплачено судовий збір. Позивач обґрунтовує це тим, що він звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 статті 5 Закону України «Про судовий збір», так як є учасником бойових дій, що, на думку відповідача, не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки даний спір не пов'язаний із наявністю та відсутністю у позивача статусу учасника бойових дій та в даних правовідносинах відсутнє порушення права позивача, пов'язане саме зі статусом позивача як учасника бойових дій.
Розглянувши подане відповідачем клопотання, дослідивши матеріали позовної заяви, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI Про судовий збір (далі - Закон № 3674-VI).
Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Позивачем при зверненні до суду з даним позовом судовий збір не сплачено. У позовній заяві позивач зазначає, що звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України Про судовий збір як учасник бойових дій, що підтверджується копією посвідчення Серія НОМЕР_2 (а.с.7).
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Статус, права, пільги учасників бойових дій та Героїв України встановлені, відповідно, Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Законом України від 16 грудня 1993 року № 3721-ХІІ Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні.
Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняних до них, визначені статтею 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту .
Зокрема, за приписами пункту 18 статті 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і пункту 2 статті 9 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3721-ХІІ Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні такі особи мають пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.
Отже, наявність статусу учасника бойових дій або Героя України не гарантує звільнення від сплати до бюджету судового збору, а в цій частині зроблена відсилка до іншого законодавства.
Разом з тим, частиною другою статті 22 Закону України від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що ветерани війни, до яких належать учасники бойових дій, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від усіх судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань.
Із даною правовою нормою кореспондується пункт 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI.
Правовий аналіз змісту статті 5 Закону № 3674-VI свідчить про те, що від сплати судового збору звільняються або особи, зазначені в пунктах 7, 8, 9, 10, яким така пільга безумовно надається у зв'язку з наявністю певного статусу незалежно від категорії справи (особи з інвалідністю, громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи), або особи у справах визначеної в пунктах 1-6, 12-16 категорій.
Такий висновок підтверджується диспозицією пункту 16 частини першої статті 5 названого закону, згідно з яким згадану пільгу мають позивачі - за подання позовів щодо спорів, пов'язаних з наданням статусу учасника бойових дій.
Конструкція пункту 13, у якому йдеться про справи, пов'язані з порушенням їхніх прав, вказує на категорію справ, в яких учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору. Якби лише наявність в особи такого статусу надавала у цій частині пільгу, то відпадала б необхідність у формулюванні другої частини зазначеної норми закону про те, що звільнення від сплати судового збору стосується спорів про порушені права.
Вказана норма не містить вичерпного переліку порушених прав, однак порушення прав нерозривно пов'язане саме зі статусом учасника бойових дій, який, як і права такої особи, визначається спеціальним законом, а не усіх прав людини і громадянина, які встановлені Конституцією України та іншими законами.
У даному спорі при зверненні до суду позивач, який є учасником бойових дій, зокрема, просить суд провести розрахунок за неотримане речове майно та виплатити таку компенсацію, що належало до виплати на день звільнення із військової служби.
Враховуючи викладене, вимоги позивача пов'язані з порушенням його права на соціальний захист саме як учасників бойових дій, тому судовий збір не підлягає сплати позивачем.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про залишення позовної заяви без руху у зв'язку з несплатою позивачем судового збору.
Керуючись ст.ст. 161, 171, 248, 256 КАС України, суд,-
У задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про залишення позовної заяви ОСОБА_1 до Східного територіального управління національної гвардії України, Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, про зобов'язання вчинити дії без руху, у зв'язку з несплатою позивачем судового збору - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено та підписано 01.03.2021.
Суддя С.М. Гелета