Справа № 640/9162/19
про призначення справи до розгляду у відкритому
судовому засіданні
02 лютого 2021 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:
судді-доповідача - Горяйнова А.М.,
суддів - Костюк Л.О. та Файдюка В.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 липня 2020 року, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
У травні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «БАНК КАМБІО» (далі - Уповноважена особа) щодо не включення до Переліку рахунків вкладників ПАТ «БАНК КАМБІО», які мають право на відшкодування коштів за їх вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, ОСОБА_1 за вкладом на її банківському рахунку, відкритому на підставі договору від 17 вересня 2014 року № 26206600101430;
- зобов'язати Уповноважену особу подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про включення ОСОБА_1 до Переліку рахунків вкладників ПАТ «БАНК КАМБІО», які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, щодо вкладу на її банківському рахунку за договором від 17 вересня 2014 року № НОМЕР_1 ;
- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб прийняти рішення про включення ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників, яка мають право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ «БАНК КАМБІО» за договору банківського рахунку від 17 вересня 2014 року № НОМЕР_1 у сумі 150000 грн 00 коп., укладеного між ОСОБА_1 та ПАТ «БАНК КАМБІО», на підставі переліку вкладників в ПАТ «БАНК КАМБІО», наданого Уповноваженою особою.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 липня 2020 року вказаний адміністративний позов було задоволено.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції неповно встановив обставини справи, а також неправильно застосував норми матеріального та процесуального права. Скаржник вказує на те, що Уповноважена особа зобов'язана провести перевірку правочинів, укладених за участю ПАТ «БАНК КАМБІО», на предмет їх нікчемності. За результатами такої перевірки було встановлено, що позивач отримала кошти на власний рахунок від вкладника банку - юридичної особи, що свідчить про наявність ознак нікчемності правочину, передбачених п. 7 ч. 3 ст. 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».
Відзив на апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від інших учасників справи не надходив.
Ухвалою суду від 16 жовтня 2020 року справу було призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів та за певних умов.
Згідно з ч. 2 ст. 311 КАС України якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.
Під час розгляду справи у порядку письмового провадження колегія суддів дійшла до висновку про те, що для вирішення апеляційної скарги необхідно зібрати додаткові докази та пояснення.
Так, у межах цієї справи ОСОБА_1 просила суд визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи щодо не включення інформації про неї до Переліку рахунків вкладників ПАТ «БАНК КАМБІО», які мають право на відшкодування коштів за їх вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, зобов'язати Уповноважену особу подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про включення її до такого Переліку та зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб прийняти рішення про включення її до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ «БАНК КАМБІО».
Разом з тим, із пояснень учасників справи, викладених в адміністративному позові та відзивах на нього вбачається, що ОСОБА_1 у встановленому законом порядку була включена до Переліку рахунків вкладників ПАТ «БАНК КАМБІО», які мають право на відшкодування коштів за їх вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ «БАНК КАМБІО». Проте у подальшому рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 04 лютого 2019 року № 241 позивач була виключена із Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ «БАНК КАМБІО».
Зазначені обставини вказують на те, що порушення своїх прав ОСОБА_1 вбачає саме у виключенні інформації про неї із Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ «БАНК КАМБІО».
Водночас витяги з Переліку рахунків вкладників ПАТ «БАНК КАМБІО», які мають право на відшкодування коштів за їх вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та із Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ «БАНК КАМБІО», а також копія рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 04 лютого 2019 року № 241, які б підтверджували пояснення, викладені сторонами, у матеріалах справи відсутні.
У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Керуючись принципом офіційного з'ясування обставин справи, з метою перевірки обґрунтованості доводів сторін, колегія суддів вважає необхідним призначити справу до апеляційного розгляду в судовому засіданні та запропонувати учасникам справи надати додаткові пояснення і докази.
Так, Уповноваженій особі необхідно надати витяг з Переліку рахунків вкладників ПАТ «БАНК КАМБІО», які мають право на відшкодування коштів за їх вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, який би підтверджував включення до нього інформацію про рахунок ОСОБА_1 .
У Фонду гарантування вкладів фізичних осіб колегія суддів вважає необхідним витребувати витяг із Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ «БАНК КАМБІО», який би підтверджував включення до нього інформації про ОСОБА_1 , а також рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 04 лютого 2019 року № 241
У свою чергу ОСОБА_1 необхідно надати пояснення стосовно того, які саме дії та рішення відповідачів, на її думку, призводять до порушення права на отримання відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «БАНК КАМБІО» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.
Згідно з ч. 2 ст. 309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.
З метою повного з'ясування обставин справи, забезпечення всебічного розгляду справи та прийняття законного й обґрунтованого рішення колегія суддів вважає можливим продовжити строк розгляду справи.
Керуючись ст.ст. 308, 309, 311, 321 КАС України, колегія суддів, -
Призначити справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 18 лютого 2021 року на 14 год. 00 хв.
Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» надати витяг з Переліку рахунків вкладників Публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО», які мають право на відшкодування коштів за їх вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, який би підтверджував включення до нього інформації про рахунок ОСОБА_1 .
Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб надати:
- витяг із Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві «БАНК КАМБІО», який би підтверджував включення до нього інформації про ОСОБА_1 ;
- засвідчену копію рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 04 лютого 2019 року № 241.
Запропонувати ОСОБА_1 надати додаткові пояснення стосовно того, які саме дії та рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО», на її думку, призводять до порушення права на отримання відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві «БАНК КАМБІО» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Встановити сторонам строк для надання додаткових письмових доказів та додаткових письмових пояснень до 15 лютого 2021 року.
Продовжити строк розгляду апеляційної скарги Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 липня 2020 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач А.М. Горяйнов
Судді Л.О. Костюк
В.В. Файдюк