Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
26.03.2010 р. справа № 2а- 1187/10/2070 Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Сліденко А.В.,
при секретарі -Алексеєнко О.В.,
за участі:
позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача, Московського відділу РАЦС ХМУЮ - не прибув,
представника відповідача, Київського відділу РАЦС ХМУЮ - не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом
гр.ОСОБА_1
до Московського відділу РАЦС ХМУЮ, Київського відділу РАЦС ХМУЮ
провиправлення помилки в актовому записі громадянського стану, -
Позивач, гр..ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив зобов'язати Московський відділ реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції Харківської області внести виправлення у актовий запис за №47 від 04.02.1994р. про народження ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, вказавши прізвище матері як «ОСОБА_3», по батькові дитини як «ОСОБА_4», а також видати нове свідоцтво про народження.
В обґрунтування заявлених вимог позивач указав, що ОСОБА_2 є її неповнолітньою дитиною від шлюбу з ОСОБА_3. За таких обставин, в свідоцтві про народження ОСОБА_2 має бути зазначено правильне прізвище його матері, а саме: «ОСОБА_3»та правильне по-батькові дитини, а саме: «ОСОБА_4». Московський відділ РАЦС ХМУЮ Харківської області неправомірно відмовив у внесенні змін до актового запису. В судовому засіданні позивач підтримав доводи і вимоги поданого позову, просив суд ухвалити рішення про задоволення позову.
Відповідач, Московський відділ реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції Харківської області з поданим позовом не погодився, посилаючись на обґрунтованість рішення про відмову у внесенні змін до актового запису. Просив розглядати справу без участі представника РАЦС.
Відповідач, Київський відділ реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції Харківської області з поданим позовом не погодився в частині внесення виправлень до прізвища матері дитини, в частині внесення виправлень до по-батькові дитини заперечень не висловив.
Оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, а завданням адміністративного судочинства України згідно з ч.1 ст.2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і неухильне дотримання судом вимог даної норм процесуального закону є обов'язковим в кожній адміністративній справі, то спір підлягає вирішенню на підставі наявних у справі документів.
Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, заслухавши представника позивача, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав та мотивів.
Згідно з п.7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України після набрання чинності цим Кодексом заяви і скарги у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, заяви у справах щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести виправлення в актовий запис цивільного стану (глави 29 - 32 і 36 Цивільного процесуального кодексу України 1963 року), позовні заяви у господарських справах, що віднесені цим Кодексом до адміністративної юрисдикції, а також апеляційні, касаційні скарги (подання), заяви (подання) про перегляд судових рішень у зв'язку з нововиявленими та винятковими обставинами у таких справах, подані і не розглянуті до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України, розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.
Московський відділ реєстрації актів цивільного стану ХМУЮ та Київський відділ реєстрації актів цивільного стану ХМУЮ в силу ст..2 Закону України «Про органи реєстрації актів громадянського стану»входять до системи органів реєстрації актів громадянського стану.
До завдань відповідачів, як органів реєстрації актів громадянського стану, ст..5 означеного закону віднесено:
- забезпечення повної, своєчасної і правильної реєстрації актів громадянського стану;
- внесення до актових записів необхідних змін, доповнень та виправлень;
- поновлення втрачених та анулювання повторно складених актових записів;
- видача громадянам свідоцтв про реєстрацію;
- збереження архівного фонду.
Оскільки спір по справі виник з приводу внесення змін до актів цивільного стану, якими в розумінні ч.2 ст.49 Цивільного кодексу України, є народження фізичної особи, а також виправлення даних Свідоцтва про народження, то дана справа предметно підсудна окружному адміністративному суду.
За матеріалами справи гр. ОСОБА_1 є громадянкою України, що відповідно до ст.5 Закону України «Про громадянство України»підтверджено паспортом громадянина України серії НОМЕР_1
Абзацом 2 ч.1 ст.28 Цивільного кодексу України передбачено, що ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.
Відповідно до п.6 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992р. №2503-ХІІ, на першу і другу сторінки паспортної книжечки заносяться прізвище, ім'я та по батькові, дата і місце народження.
Оглянувши копію долученої до справи першої сторінки паспорта позивача, суд встановив, що прізвищем позивача є «ОСОБА_3».
Фактичних даних про внесення до виданого позивачу паспорта громадянина України неправильного прізвища позивача «ОСОБА_3»матеріали справи не містять.
Згідно з свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 стор.7 паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 позивач є матір'ю гр.ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Статтею 7 Закону України «Про охорону дитинства»передбачено, що кожна дитина з моменту народження має право на ім'я та громадянство. Місце і порядок реєстрації народження дитини визначаються сімейним законодавством, реєстрацію актів цивільного стану, а підстави і порядок набуття та зміни громадянства визначаються Законом України "Про громадянство України", іншими нормативно-правовими актами.
В оглянутому судом свідоцтві про народження гр. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 серії НОМЕР_2 прізвище його матері зазначено як «Свиридова», що суперечить як даним паспорта громадянина України серії НОМЕР_1, де прізвище позивача зазначено як «ОСОБА_3», так і даним виданого Московським ВРАЦС Харківського міського управління юстиції Харківської області Свідоцтва про розірвання шлюбу серії НОМЕР_3, де прізвище позивача також зазначено як «ОСОБА_3».
За таких обставин вимога позивача про зобов'язання внести виправлення у актовий запис за №47 від 04.02.1994р. про народження ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, вказавши прізвище матері як “ОСОБА_3”, визнається судом обґрунтованою, а тому задовольняється.
Задоволенню підлягає також і вимога про внесення виправлення у актовий запис за №47 від 04.02.1994р. про народження ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно правильного зазначення по батькові, так як судом з'ясовано, що батько неповнолітньої дитини позивача -ОСОБА_2 має власне ім'я «ОСОБА_5», а згідно з п.22 розділу ІІІ Правил реєстрації актів цивільного стану в Україні (затверджено наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000р. N 52/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.10.200р. за №719/4940) по батькові дитині присвоюється за власним іменем батька.
Відповідно до матеріалів справи перший примірник актового запису №47 від 04.02.1994р. про народження ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 зберігається в архіві Київського ВРАЦС ХМУЮ Харківської області. Таким чином, саме вказаний суб'єкт права повноважний вносити зміни до означеного актового запису.
Частиною 2 ст.11 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Дана норма процесуального закону знаходиться в кореспонденції з приписами ч.2 ст.162 КАС України, де указано, що суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
За таких обставин, задля забезпечення повного захисту прав та охоронюваних законом інтересів позивача у спірних правовідносинах суд вважає за необхідне покласти на Московський ВРАЦС ХМУЮ обов'язок повторно розглянути заяву гр. ОСОБА_1 про внесення виправлень у актовий запис за №47 від 04.02.1994р. про народження ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, вказавши прізвище матері як “ОСОБА_3”, по батькові дитини як “ОСОБА_4”, з урахуванням даної постанови суду.
Стосовно вимоги про видачу нового свідоцтва про народження суд відзначає наступне.
Правовідносини з приводу видачі документів про реєстрацію актів громадянського стану унормовані Правилами реєстрації актів цивільного стану в Україні (затверджено наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000р. N 52/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.10.200р. за №719/4940; далі за текстом - Правила).
Пунктом 1 розділу ІV Правил указано, що на свідоцтвах, що видаються повторно, а також на тих, які видаються після внесення до актових записів змін та доповнень, поновлення актового запису цивільного стану проставляється штамп "Повторне", якщо раніше первинне свідоцтво видавалося.
Звідси слідує, що законодавством передбачена видача повторних свідоцтв, а не нових як про це просить позивач у позові.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Проаналізувавши зміст наведеної норми кодексу, суд доходить висновку, що захисту в порядку адміністративного судочинства підлягає наявне у особи право або охоронюваний законом інтерес в разі їх (слід розуміти - права чи інтересу) порушення, невизнання або оспорювання.
За матеріалами справи позивач не звертався до Київського ВРАЦС ХМУЮ з приводу видачі повторного Свідоцтва про народження, Київський ВРАЦС ХМУЮ у видачі названого свідоцтва не відмовляв, а отже прав позивача не порушував.
Таким чином, в задоволенні позову в цій частині вимог належить відмовити за відсутності факту порушеного права.
Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч.ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов гр. ОСОБА_1 до Московського відділу РАЦС Московського району ХМУЮ, Київського відділу РАЦС ХМУЮ про виправлення помилки в актовому запису громадянського стану -задовольнити частково.
Зобов'язати Московський відділ реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції Харківської області повторно розглянути заяву гр. ОСОБА_1 про внесення виправлень у актовий запис за №47 від 04.02.1994р. про народження ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, вказавши прізвище матері як «ОСОБА_3», по батькові дитини як «ОСОБА_4», з урахуванням даної постанови суду.
Зобов'язати Київський відділ реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції Харківської області внести виправлення у актовий запис за №47 від 04.02.1994р. про народження ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, вказавши прізвище матері як «ОСОБА_3», по батькові дитини як «ОСОБА_4».
В решті вимог адміністративний позов - залишити без задоволення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі (у разі проголошення постанови у відсутність особи, яка бере участь у справі, - з дня отримання нею копії постанови) заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Постанова у повному обсязі складена 31.03.2010р.
Суддя Сліденко А.В.
З оригіналом згідно. Оригінал зберігається в матеріалах справи. Постанова законної сили не набрала.
Суддя Сліденко А.В.