про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
11 січня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4941/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали позову товариства з обмеженою відповідальністю «ПИНТОР19» (вул. Першотравнева, 33, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93401) до Головного управління Держпраці у Луганській області (вул. Малиновського, 1А, м. Лисичанськ, Луганська область, 93100) про визнання протиправною та скасування постанови від 11.12.2020 ЛГ23993/3220/АВ/П/ТД-ФС,
29.12.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов товариства з обмеженою відповідальністю «ПИНТОР19» (далі - позивач, ТОВ «ПИНТОР19») до Головного управління Держпраці у Луганській області (далі - відповідач, ГУ Держпраці у Луганській області), в якому позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 11.12.2020 ЛГ23993/3220/АВ/П/ТД-ФС про накладення штрафу у розмірі 400000,00 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що 11 грудня 2020 року було винесено спірну постанову про накладення штрафу, в обґрунтування якої відповідач послався на те, що на підставі акта інспекційного відвідування від 04 грудня 2020 року № ЛГ23993/3220/АВ щодо порушень ТОВ «ПИНТОР19» законодавства про працю встановлено, що під час проведення інспекційного відвідування у ТОВ «ПИНТОР19» працівники: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , були допущені до роботи без укладання трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року № 413 „Про порядок повідомлення Державній фіскальній службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу". Виявлений факт, на думку відповідача, свідчить про порушення вимог частини першої статті 21 Кодексу законів про працю (далі -КЗпП), частини третьої статті 24 КЗпП, Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року № 413 „Про порядок повідомлення Державній фіскальній службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу" (далі - ПКМУ № 413).
Позивач вважає, що зазначена постанова не відповідає вимогам закону та підлягає скасуванню, оскільки висновки інспекторів з Держпраці, що договори підряду, укладені між директором ТОВ «ПИНТОР19» та 8 особами, мають ознаки трудових відносин, не ґрунтуються на вимогах закону.
Оскільки фізичні особи залучалися ТОВ «ПИНТОР19» до виконання робіт на підставі цивільно-правових, а не трудових договорів чи контрактів, вони відповідно до ст. 1 Закону України «Про охорону праці» не вважаються працівниками, а тому на них не розповсюджувалися положення статей 18 та 21 вказаного закону, що стало підставою для звернення позивача до суду.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Зважаючи на обставини та питання, які слід з'ясувати для правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).
Керуючись статтями 12, 80, 160, 161, 171, 174, 175, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ПИНТОР19» до Головного управління Держпраці у Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови від 11.12.2020 ЛГ23993/3220/АВ/П/ТД-ФС.
Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
Призначити у справі підготовче засідання на 02 лютого 2021 року на 13 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Позивачу - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.
Відповідачу - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України; всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, з приводу яких подано позов.
До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз'яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п'ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.
Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.
Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.
Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяІ.О. Свергун