про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником
11 січня 2021 року СєвєродонецькСправа № 2а-1281/10/1270
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-1281/10/1270 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Кремінського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства про стягнення суми заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 108176,65 грн,
30 грудня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-1281/10/1270 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Кремінського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства про стягнення суми заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 108176,65 грн, стягувача - з Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області на Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.
В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2010 року у справі № 2а-1281/10/1270 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Кремінського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства про стягнення заборгованості за сплати страхових внесків у розмірі 108176,65 грн задоволено повністю, а саме стягнуто з Кремінського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованість зі сплати внесків у розмірі 108176,56 грн.
31 грудня 2010 року Луганським окружним адміністративним судом Управлінню Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області видано виконавчий лист у справі № 2а-1281/10/1270. 16 серпня 2011 року постановою відділу державної виконавчої служби Кремінського районного управління юстиції, правонаступником якого є Кремінський районний відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), відкрито виконавче провадження ВП № 28372152 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-1281/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 31 грудня 2010 року.
Станом на день подання цієї заяви заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 108176,65 грн боржником - Кремінським виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства не сплачено.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року відновлено втрачене судове провадження у справі № 2а-1281/10/1270.
Стягувачем у виконавчому провадженні ВП № 28372152 є Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області реорганізоване в Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області. В спірних відносинах з боржником Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області.
Заявник у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 74, 74 зв.), в заяві від 24 грудня 2020 року № 1241-07-8/9327 про заміну сторони виконавчого провадження просив розглянути заяву за відсутності його представника (арк. спр. 60-61).
Представник Кремінського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 75, 75 зв., 76).
Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.
Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2010 року у справі № 2а-1281/10/1270 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Кремінського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства про стягнення суми заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 108176,65 грн задоволено повністю. З Кремінського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області стягнуто заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 108176,65 грн (сто вісім тисяч сто сімдесят шість гривень шістдесят п'ять копійок) (арк. спр. 32-33, 52-53).
31 грудня 2010 року позивачу за постановою від 13 квітня 2010 року у справі № 2а-1281/0/1270, яка підлягає примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження", видано виконавчий лист (арк. спр. 5, 35, 64).
Постановою головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Кремінського районного управління юстиції від 16 серпня 2011 року відкрито виконавче провадження ВП № 28372152 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 31 грудня 2010 року у справі № 2а-1281/10/1270, про стягнення з Кремінського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 108176,65 грн (арк. спр. 6, 36, 37, 65, 77-79).
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2а-1281/10/1270 в частині: документів по справі: адміністративного позову від 15 лютого 2010 року № 874/07-10, довідки з єдиного державного реєстру, свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, розрахунків суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за жовтень, листопад 2009 року, вимог про сплату боргу від 04 грудня 2009 року № Ю 25/43 У, від 05 січня 2010 року № Ю 25/43 У, акту звірки від 12 квітня 2010 року, заяви про видачу виконавчого листа; процесуальних документів Луганського окружного адміністративного суду: постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2010 року (арк. спр. 55-56).
Постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області реорганізоване в Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області шляхом злиття з Управлінням Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області.
Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.
Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять:
у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;
у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;
у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;
у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;
у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.
Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 11 січня 2021 року Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зареєстроване 30 березня 2017 року як юридична особа, утворена шляхом злиття, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 (арк. спр. 80-82).
Державна реєстрація припинення Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області проведена 27 квітня 2017 року, про що свідчить повідомлення про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи від 27 квітня 2017 року б/н (арк. спр. 4, 39, 63).
Отже, в спірних правовідносинах належним стягувачем повинне бути Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області, як правонаступник реорганізованого Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Частиною п'ятою статті 15 Закону № 1404 визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.
Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.
Отже, в спірних правовідносинах належним стягувачем повинне бути Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області, як правонаступник реорганізованого Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області.
Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Оскільки судове рішення у вказаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області та замінити стягувача у виконавчому провадженні з Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області на Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-1281/10/1270 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Кремінського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства про стягнення суми заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 108176,65 грн задовольнити.
Замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-1281/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 31 грудня 2010 року, про стягнення з Кремінського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 108176,65 грн, з Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області на правонаступника - Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код 41245565, місцезнаходження: 93009, Луганська область, місто Рубіжне, вулиця Студентська, будинок 35-А).
Виконання виконавчого листа у справі № 2а-1281/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 31 грудня 2010 року, про стягнення з Кремінського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 108176,65 грн (сто вісім тисяч сто сімдесят шість гривень шістдесят п'ять копійок), здійснювати з урахуванням даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяТ.І. Чернявська