28 грудня 2020 року Справа № 280/8572/20
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
до Управління поліції охорони в Запорізькій області (69118, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Водограйна, буд.3; код ЄДРПОУ 40108947)
про визнання діяльності протиправною та стягнення коштів,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Управління поліції охорони в Запорізькій області (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною діяльність Управління поліції охорони в Запорізькій області в частині неповної виплати одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 та зобов'язати провести остаточний розрахунок, сплатити компенсацію за його несвоєчасне проведення; 2) розрахувати та стягнути з Управління поліції охорони в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 невиплачену суму одноразової грошової допомоги при звільненні 4593 грн. 60 коп.; 3) розрахувати та стягнути з Управління поліції охорони в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток - 11292 грн. 60 коп. за кожний місяць за період затримки проведення остаточного розрахунки при звільненні починаючи з 11.09.2019 до дня фактичного розрахунку.
Відповідачем у відзиві на позовну заяву заявлено про пропущення позивачем строку звернення до суду.
Адміністративний позов поданий до суду 26.11.2020.
Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду (ч.3 ст.123 КАС України).
Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду (ч.4 ст.123 КАС України).
Як передбачено п.8 ч.1 ст.240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.6 "Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод" від 04.11.1950 (ратифікованої Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997), кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Як зазначено у ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Відповідно до ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
У п.1 Рішення Конституційного Суду України (справа №9-зп від 25.12.1997) зазначено: "Частину першу статті 55 Конституції України треба розуміти так, що кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку. Суд не може відмовити у правосудді, якщо громадянин України, іноземець, особа без громадянства вважають, що їх права і свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод".
Суд, на підставі матеріалів адміністративної справи, вважає, що позивачем не пропущено строк звернення з позовною заявою до адміністративного суду.
Аналогічне застосування норм права здійснено Верховним Судом у постанові від 25.06.2020 по справі №440/2896/19 (адміністративне провадження №К/9901/30467/19).
Таким чином, позивачем не пропущено строк звернення з позовною заявою до адміністративного суду.
З вказаних підстав суд вважає, що заява відповідача про залишення позовної заяви без розгляду задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160, 240, 241-243, 248 КАС України, суд, -
Відмовити у задоволенні заяви відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.О. Прасов