про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником
07 грудня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2632/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 63689909 в справі № 360/2632/20 за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
30.11.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 63689909 в справі № 360/2632/20 за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування вказаної заяви заявник послався на те, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 19.08.2020 у справі № 360/2632/20 позов ОСОБА_1 до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково та стягувачу видано виконавчий лист.
Відповідно до пункту 1.14 Інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв'язку у разі зміни одержувачем місця проживання виплата пенсій, соціальних допомог здійснюється виплатним об'єктом поштового зв'язку за попередньою адресою до оформлення органом Пенсійного фонду, органом праці та соціального захисту населення документів для виплати пенсій, соціальних допомог за новою адресою.
За приписами пункту 4 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до цього Порядку здійснюється за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувачів в населених пунктах у межах України, в яких функціонують вибрані одержувачами уповноважені банки, їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо).
18.08.2020 заявником отримано запит пенсійної справи ОСОБА_1 від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 18.08.2020 № 1000-0217-9/67262.
У зв'язку зі зміною ОСОБА_1 місця проживання (переїзд) заінтересована особа-3 просила вислати пенсійну справу до Києво-Святошинського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області. Теперішнє місце проживання ОСОБА_1 , як зазначено в запиті від 08.09.2020 № 1000-0217-9/ АДРЕСА_1 .
Заявник листом від 07.09.2020 № 1241-31-8/4074 вислав пенсійну справу ОСОБА_1 до Києво-Святошинського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян. У листі від 07.09.2020 № 1241-31-8/4074 заявником додатково зазначено, що пенсію в розмірі 6922 грн. 57 коп. виплачено ОСОБА_1 по 30.09.2020 (копії листа та атестату додаються).
20.11.2020 постановою відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відкрито виконавче провадження № 63689909 з примусового виконання виконавчого листа № 360/2632/20, виданого 17.11.2020 Луганським окружним адміністративним судом.
Стягувачем у виконавчому провадженні № 63689909 є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 .
Однак теперішнє місце проживання ОСОБА_1 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_3 .
Боржником у виконавчому провадженні № 63689909 є заявник - Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області, ЄДРПОУ 41245565, місцезнаходження: вул. Студентська, буд. 35А, м. Рубіжне, луганська область, 93009.
Пенсійну справу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , особовий рахунок НОМЕР_2 , знято з обліку заявника 01.10.2020.
З 01.10.2020 пенсійна справа ОСОБА_1 перебуває на обліку у Києво-Святошинському відділі обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян, виплату пенсії переведено за новим місцем проживання в Київській області.
Оскільки ОСОБА_1 знято з обліку в Рубіжанському ОУПФУ Луганської області з 01.10.2020, та з огляду на те, що пенсійну справу та атестат ОСОБА_1 07.09.2020 надіслано на адресу Головного управління пенсійного фонду України у Київській області за новим місцем перебування пенсіонера, заявник позбавлений можливості виконати рішення по даній справі.
З посиланням на статтю 379 КАС України заявник просив замінити сторону у виконавчому провадженні № 63689909 за виконавчим листом №360/2632/20, виданим 17.11.2020 Луганським окружним адміністративним судом, по справі № 360/2632/20, а саме: замінити первісного боржника - Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (ЄДРПОУ 41245565, місцезнаходження: вул. Студентська, 35А, м. Рубіжне, Луганська обл.) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ЄДРПОУ 22933548, місцезнаходження: вул. Ярославська, 40, м. Київ, 04071).
Представник боржника в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, в заяві, окрім іншого, просив розглядати справу без його участі.
Стягувач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, причини неявки суду невідомі.
Представник відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) в судове засідання не прибув, надав суду пояснення, в яких просив замінити сторону виконавчого провадження (арк. спр. 143-145).
Представник Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.
Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частини 9 статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи положення статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану заяву в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.
Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали заяви, суд встановив таке.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 19.08.2020 у справі № 360/2632/20 позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (код за ЄДРПОУ 41245565, місцезнаходження: 93009, Луганська обл., м. Рубіжне, вул. Студентська, б. 35 А) про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо неврахування страхового стажу роботи ОСОБА_1 на посаді директора санаторної школи-інтернату з 02.09.1989 по 03.01.1993 та період роботи в Рубіжанському навчально-реабілітаційному центрі, що дає право на пенсію за вислугу років згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язано Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області врахувати стаж роботи ОСОБА_1 на посаді директора санаторної школи-інтернату з 02.09.1989 по 03.01.1993 та період роботи в Рубіжанському навчально-реабілітаційному центрі до страхового стажу, що дає право на пенсію за вислугу років згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язано Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (арк. спр. 84-89).
На адресу Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов запит пенсійної справи ОСОБА_1 від 18.08.2020 № 1000-0217-9/67262 у зв'язку зі зміною ОСОБА_1 місця проживання (переїзд). Адреса проживання ОСОБА_1 , як зазначено в запиті від 08.09.2020 № 1000-0217-9/ АДРЕСА_1 (арк. спр. 123).
Листом від 07.09.2020 № 1241-31-8/4074 Рубіжанське ОУПФУ Луганської області надіслало пенсійну справу ОСОБА_1 до Києво-Святошинського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (арк. спр. 124).
17.11.2020 позивачем отримано виконавчі листи по даній справі (арк. спр. 116).
20.11.2020 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 63689909 з примусового виконання виконавчого листа № 812/8297/13-а (арк. спр. 139 зв.).
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.
За приписами статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до частин першої, другої статті 15 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VIII) сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.
Частиною п'ятою статті 15 Закону № 1404-VIII встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
З матеріалів справи встановлено, що стягувач - ОСОБА_1 , змінив місце проживання на: АДРЕСА_3 , у зв'язку з чим боржником передано пенсійну справу ОСОБА_1 до Києво-Святошинського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області листом від 07.09.2020 № 1241-31-8/4074 (арк. спр. 124).
Відповідно до витягу з ІКІС ПФУ: Підсистема «Призначення та виплати пенсії (ППВП)» ОСОБА_1 на даний час перебуває на обліку та отримує пенсію за віком в Києво-Святошинському ОУПФУ (арк. спр. 125).
Відповідно до частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, оскільки рішення Луганського окружного адміністративного суду від 360/2632/20 у справі № 360/2632/20 до теперішнього часу не виконано, а з 01.10.2020 ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію за віком в Києво-Святошинському ОУПФУ, тому в силу положень частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» боржник у виконавчому провадженні - Рубіжанське ОУПФУ Луганської області, позбавлений можливості виконувати рішення суду по даній справі.
Також судом встановлено, що з метою забезпечення виконання постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України", проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в Київській області.
Згідно вказаної постанови підлягає реорганізації, зокрема, Києво-Святошинське об'єднане управління Пенсійного фонду України шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області.
Відповідно до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Києво-Святошинське об'єднане управління Пенсійного фонду України припинено в результаті реорганізації (дата запису: 17.07.2019, номер запису: 13391120008014870).
Зважаючи, що Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області фактично позбавлене можливості виконувати рішення суду по даній справі у зв'язку з перебуванням ОСОБА_1 на обліку в Києво-Святошинському ОУПФУ, суд вважає за необхідне замінити сторону виконавчого провадження - Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області, яка вибула - Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області.
Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 63689909 в справі № 360/2632/20 за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.
Замінити боржника у виконавчому провадженні № 63689909 з примусового виконання виконавчого листа № 360/2632/20, виданого Луганським окружним адміністративним судом 17.11.2020, - Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (код ЄДРПОУ 41245565), на Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області (код ЄДРПОУ 22933548, місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, буд. 40).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяІ.О. Свергун