про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків
та відкриття провадження у справі
07 грудня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4479/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви Комунального закладу «Рубіжанська обласна спеціальна школа» (93000, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Будівельників, буд. 27) до Північно-східного офісу Держаудитслужби (61022, Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під'їзд, 10 поверх) про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі,-
18 листопада 2020 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Комунального закладу «Рубіжанська обласна спеціальна школа» до Північно-східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі.
Ухвалою суду від 23 листопада 2020 року позовну заяву Комунального закладу «Рубіжанська обласна спеціальна школа» до Північно-східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі залишено без руху. Запропоновано позивачці протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду документ про сплату судового збору в розмірі 2102,00 грн та адміністративний позов, оформлений відповідно до ст. 160 КАС України.
01 грудня 2020 року від представника позивача на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява, оформлена відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України з урахуванням недоліків зазначених в ухвалі суду та її копія для надіслання відповідачу, документ про сплату судового збору в розмірі 2102,00 грн.
Позивачем усунуто недоліки позовної заяви в строк встановлений ухвалою суду від 23 листопада 2020 року.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що зокрема під час проведення процедури моніторингу закупівлі UA-2020-09-01-002297-b, в ході виконання покладених на органи фінансового контролю права та обов'язки, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, не було належним чином здійснено аналізу чинного законодавства з урахуванням особливостей предмету закупівлі, що в свою чергу призвело до складання оскаржуваного висновку.
Так, в оскаржуваному висновку зазначено, що за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП « ОСОБА_1 » не надано завірену копію сертифікату походження продукції та/або технічного паспорту на короткофокусний мультимедійний проектор InFocus INV30, що в свою чергу не відповідає вимогам пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації (технічна специфікація). Обґрунтовуючи оскаржувані висновки, відповідач зазначив, що ненадання даних документів, незважаючи на протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.09.2020, є порушенням пункту другого частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи викладене, позивач просить суд визнати протиправною та скасувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UА-2020-09-01-002297-b від 02.11.2020.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Відповідно до ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
Відповідно до ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.
Виходячи із вищевикладеного, суд вважає за необхідне призначити справу в підготовче судове засідання.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 173, 174, 179, 175 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Комунального закладу «Рубіжанська обласна спеціальна школа» (93000, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Будівельників, буд. 27) до Північно-східного офісу Держаудитслужби (61022, Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під'їзд, 10 поверх) про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі.
Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 24 грудня 2020 року на 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Запропонувати відповідачам протягом семи днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду та позивачу - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Запропонувати позивачу протягом семи днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачам - заперечення протягом семи днів з дня отримання відповіді на відзив.
Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяО.В. Ірметова