Україна
Донецький окружний адміністративний суд
16 листопада 2020 р. Справа №200/9329/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про розгляд справи в судовому засіданні в адміністративній справі № 200/9329/20-а
за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 )
до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 41325231, 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Свободи, 5)
про визнання протиправною бездіяльності, скасування постанови від 28 листопада 2016 року, зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати йому щомісячних страхових виплат, скасування постанови відповідача від 28 лютого 2016 року № 0503/8955/8955/12, якою припинено позивачу страхові виплати та зобов'язання відповідача поновити нарахування та виплату щомісячних страхових виплат та виплатити позивачу заборгованість починаючи з 1 липня 2015 року.
Ухвалою від 12 жовтня 2020 року суд залишив без руху позовну заяву позивача та надав десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення виявлених судом недоліків.
19 жовтня 2020 року на адресу суду надійшла заяв позивача про усунення недоліків позовної заяви, в якій останній виконав вимоги ухвали суду від 12 жовтня 2020 року, чим усунув її недоліки.
20 жовтня 2020 року суд прийняв до розгляду позовну заяву, відкрив провадження в адміністративній справі № 200/9329/20-а. Одночасно, суд задовольнивши клопотання позивача, вирішив проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), визнав поважними причини пропуску строку звернення позивача із позовом до суду, зобов'язав відповідача надати суду належним чином засвідчені копії: витягу з особової справи позивача відповідно спірних правовідносин, зокрема, довідку про фактично нараховані та виплачені страхові виплати позивачу з 1 липня 2015 року, а також всі інші докази, які стали підставою для вчинення відповідачем спірних дій.
10 листопада 2020 року на адресу суду надійшло клопотання відповідача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін. Відповідач відзначив, що з метою недопущення незаконного привласнення страхових виплат (грошових коштів Фонду), відповідач вважає за необхідне викликати позивача для надання особистих пояснень та встановлення об'єктивних обставин по справі.
Нормами частини першої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з вимогами статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Положеннями пункту 20 частини першої статті 4 КАС України визначено, що адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Згідно норм статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
За приписами частини шостої зазначеної статті справами незначної складності є справи щодо: 1) прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище; 2) оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію; 3) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 4) припинення за зверненням суб'єкта владних повноважень юридичних осіб чи підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців у випадках, визначених законом, чи відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; 5) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо в'їзду (виїзду) на тимчасово окуповану територію; 6) оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 7) стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження; 8) типові справи; 9) оскарження нормативно-правових актів, які відтворюють зміст або прийняті на виконання нормативно-правового акта, визнаного судом протиправним і нечинним повністю або в окремій його частині; 10) інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження; 11) перебування іноземців або осіб без громадянства на території України.
Відповідно до положень частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
При цьому, як встановлено нормами частини 6 зазначеної статті КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:
1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;
2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Суд зауважує, що в ухвалі про відкриття провадження у справі, з урахуванням складу сторін та предмету доказування, було встановлено, що зазначена справа є незначної складності та про відкриття провадження в адміністративній справі № 200/9329/20-а за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Наведені в клопотанні доводи відповідача не є обґрунтованими та не спростовують висновків суду.
За таких обставин, заявлене клопотання відповідача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 12, 243, 248, 256, 257, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
1. Відмовити Управлінню виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області у задоволенні клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін в адміністративній справі № 200/9329/20-а.
2. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
3. Ухвала постановлена, повний її текст складений та підписаний 16 листопада 2020 року.
Суддя С.В. Смагар