06 листопада 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/2495/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонського регіонального управління Держмолодьжитла до Херсонської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Херсонське регіональне управління Держмолодьжитла звернулось із адміністративним позовом до Херсонської міської ради про визнання протиправною бездіяльність Херсонської міської ради щодо нездійснення видатків за цільовим фінансуванням в сумі 678697,00 грн. з яких: за КПКВК 1518822 «Повернення кредиту», КЕКВ 4123 до спеціального фонду міського бюджету міста Херсона у сумі 640280,00 грн., за КПКВК 158821 «Надання кредиту», КЕКВ 4113 за рахунок спеціального міського бюджету міста Херсона у сумі 640280,00 грн., за КПКВК 1516084 «Витрати, пов'язані з наданням та обслуговуванням пільгових кредитів наданих громадянам на будівництво/реконструкцію/придбання житла», КЕКВ 2282 за рахунок загального фонду міського бюджету міста Херсона у сумі 38417,00 грн. Зобов'язати відповідача прийняти відповідне рішення та включити до порядку денного чергової сесії Херсонської міської ради питання щодо збільшення видатків Херсонському регіональному управлінню Держмолодьжитла на реалізацію Програми розвитку житлового будівництва у місті Херсоні на 2018-2022 роки, затвердженої рішенням сесії Херсонської міської ради від 29.11.2017 р. № 1047, на загальну суму 678697,00 грн., за рахунок рефінансування.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що зазначені кошти в сумі 640280,00 грн. за цільовим призначенням відповідно до вимог Бюджетного законодавства України та пунктів 33, 38 Положення № 584 повинні бути спрямовані виключно на подальше надання кредитів. При цьому кошти на фінансування витрат, пов'язаних з наданням та обслуговуванням кредитів, в сумі 38417,00 грн., отриманих з місцевих бюджетів та інших джерел фінансування, перераховуються Фонду та регіональним управлінням Фонду одночасно з коштами, що спрямовуються на надання кредитів. Крім того, бездіяльність органу місцевого самоврядування щодо вирішення питання по збільшенню видатків Херсонському регіональному управлінню Держмолодьжитла на реалізацію Програми на вказану вище суму призводить до недоотримання з місцевих бюджетів коштів на заробітну плату працівникам Херсонського регіонального управління Держмолодьжитла, що є порушенням недофінансування захищених видатків бюджету, не зважають, що продовжується обслуговування раніше наданих кредитів.
Ухвалою від 07.09.2020 р. провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
23.09.2020 року відповідачем подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач заперечує проти задоволення позову в повному обсязі. Просив в задоволенні позову відмовити.
Дослідивши наявні документи та матеріали, всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, судом встановлено, що відповідно до Програми розвитку житлового будівництва у місті Херсоні на 2018-2022 роки, затвердженої рішенням сесії Херсонської міської ради від 29.11.2017 року № 1047 (далі - Програма), пільгові молодіжні житлові кредити за рахунок коштів Херсонського міського бюджету надаються згідно з умовами Положення про порядок надання пільгових довготермінових кредитів молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) та придбання житла, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.05.2001 року № 584 (далі - Положення № 584).
На надання пільгових кредитів і витрат на обслуговування у 2020 році у Херсонському міському бюджеті на 2020 рік, відповідно до рішення сесії Херсонської міської ради від 21.01.2020 № 4057 «Про міський бюджет міста Херсона на 2020 рік», передбачено всього 462 558,00 грн. (7% від програмного показника):
- фінансування, в основному за рахунок коштів спецфонду, тобто коштів на надання пільгових кредитів за рахунок коштів рефінансування за КПКВК 1518821 «Надання пільгових довгострокових кредитів молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво/придбання житла у сумі 436375,00 грн., які в повному обсязі 25.02.2020 надійшли та використані 02.03.2020 на наді 1-го пільгового довгострокового кредиту (змішані бюджети) на будівництво власного житла одній молодій родині;
- та коштів за рахунок загального фонду міського бюджету за КПКВК 1516084 «Витрати, пов'язані з наданням та обслуговуванням пільгових довгострокових, кредитів, наданих громадянам на будівництво/реконструкцію/придбання житла» у сумі 26183,00 грн., які в повному обсязі 11.02.2020 надійшли та використані 26.03.2020 відповідно до плану використання бюджетних коштів на 2020 рік на виплату заробітної плати працівникам РУ Держмолодьжитла у сумі 22117,00 грн. та нарахування на неї у сумі 4066,00 грн.
У зв'язку з повним достроковим виконанням згідно з п.34 Положення 584 позичальницею ОСОБА_1 у березні поточного року зобов'язань за пільговим кредитом, наданим їй на будівництва житла за рахунок коштів міського бюджету у 2018 році, Херсонським регіональним управлінням Держмолодьжитла направлено листи т.в.о. начальника управління капітального будівництва Херсонської міської ради Холодову Д.В. від 19.05.2020 № 234 про винесення на розгляд чергової сесії міської ради питання щодо збільшення видатків Херсонському регіональному управлінню Держмолодьжитла на загальну суму 678 697,00 грн. та голові постійної депутатської комісії з питань планування, фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку та регуляторної політики Херсонської міської ради Рубану Р.І. від 03.06.2020 № 283 з проханням збільшити видатки Херсонському регіональному управлінню Держмолодьжитла на реалізацію Програми на зазначену суму для надання пільгового кредиту іншій молодій родині.
Кошти 04.06.2020 року в сумі 640280,00 грн від дострокового погашення зобов'язав
пільговим кредитом родиною ОСОБА_1 повернуто до Херсонського міського бюджету.
За результатами розгляду цих питань Холодовим Д.В. направлено лист директору
департаменту бюджетів і фінансів міської ради Р. Підперигорі від 21.05.2020 № 01-11-271 з проханням винести на розгляд чергової сесії міської ради питання щодо збільшення фінансування видатків управлінню капітального будівництва міської ради за КПКВК 1518822 та КПКВК 1516084.
Листом Управління капітального будівництва Херсонської міської ради від 26.06.2020 № 01-10-335 повідомлено Херсонське регіональне управління Держмолодьжитла, що на даний час у міському бюджеті відповідні видатки не передбачено, зазначене питання не включене до порядку денного чергової сесії міської ради і, отже, на розгляд сесії не виносилось.
16 червня 2020 року під час розгляду постійною депутатською комісією з питань планування, фінансів, бюджету та соціально - економічного розвитку та регуляторної політики Херсонської міської ради питання щодо збільшення видатків Херсонському регіональному управлінню Держмолодьжитла на реалізацію Програми на зазначену суму одноголосно підтримано та наголошено, що це питання буде винесено на розгляд чергової сесії Херсонської міської ради 09 липня 2020 року, однак за незрозумілих причин так і не було винесено та розглянуто.
Листом до міського голови від 20.07.2020 року № 369 Херсонське регіональне управління Держмолодьжитла звернулось з проханням в черговий раз включити до порядку денного ХХХV сесії Херсонської міської ради VII скликання питання щодо збільшення видатків Херсонському регіональному управлінню Держмолодьжитла на реалізацію Програми розвитку житлового будівництва у місті Херсоні на 2018-2022 роки, затвердженої рішенням сесії Херсонської міської ради від 29.11.2017 року № 1047, на загальну суму 678 697,00 грн. за рахунок рефінансування.
Виконавчим комітетом Херсонської міської ради надано відповідь, що згідно з інформацією департаменту бюджету та фінансів міської ради від 22.07.2020 № 04-03-14/726 визначено, що «відповідно до статті 78 Бюджетного кодексу України питання збільшення видатків може бути розглянуте в разі перевиконання дохідної частини загального фонду міського бюджету не менше ніж на 5%, і в зв'язку із складною економічною ситуацією в країні, яка виникла через поширення СОVID-19, планові надходження місцевих бюджетів не виконуються. На даний час в міському бюджеті відповідні видатки не передбачено».
Позивач вважаючи такі дії відповідача протиправними звернувся до суду із даним позовом.
Так, судом встановлено, що за змістом ст.ст. 140, 141 Конституції України, ст.2 Закону України від 21.05.1997р. №280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні (далі - Закон №280/97-ВР) місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст. Статус голів, депутатів і виконавчих органів ради та їхні повноваження, порядок утворення, реорганізації, ліквідації визначаються законом.
Згідно із ст.ст.5, 10, 25 Закону №280/97-ВР система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.
Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.
Порядок формування та організація діяльності рад визначаються Конституцією України, цим та іншими законами, а також статутами територіальних громад.
Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.
Статтею 46 Закону №280/97-ВР установлено, що сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.
Перша сесія новообраної сільської, селищної, міської ради скликається відповідною територіальною виборчою комісією не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради в кількості, яка забезпечує повноважність складу ради відповідно до статті 45 цього Закону. Перше пленарне засідання першої сесії відкриває голова зазначеної територіальної виборчої комісії ... З моменту визнання повноважень депутатів ради нового скликання та новообраного сільського, селищного, міського голови відповідно до статті 42 цього Закону головує на пленарних засіданнях ради першої сесії новообраний голова.
Наступні сесії ради скликаються: сільської, селищної, міської - відповідно сільським, селищним, міським головою; районної у місті, районної, обласної - головою відповідної ради.
Не пізніш як на другій сесії затверджується регламент роботи відповідної ради, а також положення про постійні комісії ради.
Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.
Рішення про скликання сесії ради ... доводиться до відома депутатів і населення не пізніш як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках - не пізніш як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради.
Порядок проведення першої сесії ради, порядок обрання голови та заступника (заступників) голови районної у місті, районної, обласної ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради, з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". До прийняття регламенту ради чергового скликання застосовується регламент ради, що діяв у попередньому скликанні.
Пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вноситися сільським, селищним, міським головою, постійними комісіями, депутатами, виконавчим комітетом ради, головою місцевої державної адміністрації, головою районної, обласної ради, загальними зборами громадян. Пропозиції щодо прийняття рішень, які відповідно до закону є регуляторними актами, вносяться з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
Пунктами 1, 2 частини 1 статті 26 Закону №280/97-ВР установлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як затвердження регламенту ради; утворення і ліквідація постійних та інших комісій ради, затвердження та зміна їх складу, обрання голів комісій.
Частиною 4 статті 42 Закону №280/97-ВР визначено, що сільський, селищний, міський голова, зокрема: організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету; скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання.
Враховуючи викладене, формою роботи відповідної ради є сесія, яка складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Скликання сесії, підготовка питань для розгляду на пленарних засіданнях, формування порядку денного сесії віднесено до повноважень сільського, селищного, міського голови. При цьому пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вноситися як самим сільським, селищним, міським головою, так і постійними комісіями, депутатами, виконавчим комітетом ради, головою місцевої державної адміністрації, головою районної, обласної ради, загальними зборами громадян.
Порядок скликання і проведення сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради.
Рішенням Херсонської міської ради від 02.12.2015р. №2 (з наступними змінами і доповненнями) затверджено Регламент Херсонської міської ради VII скликання (далі - Регламент).
Відповідно до статті 77 Регламенту, порядок денний сесії міської ради формується відповідно до вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та цього Регламенту. Робочою групою з підготовки пленарного засідання міської ради надаються міському голові пропозиції до проекту порядку денного. Якщо сесія двічі не підтримала будь-яке питання, внесене на розгляд суб'єктом подання, то це питання в даній редакції протягом поточного року міською радою та її органами не розглядається.
Порядок денний та порядок розгляду питань, внесених до нього, затверджуються на початку пленарного засідання сесії шляхом голосування простою більшістю голосів від загального складу ради (стаття 78 Регламенту).
Голосування може проводитися як за кожною пропозицією про зміну порядку денного, так і за черговістю розгляду питань. Порядок денний пленарного засідання вважається прийнятим, якщо за це проголосувала більшість від загального складу ради (стаття 79 Регламенту).
Згідно із ст.80 Регламенту, до порядку денного до його затвердження у виняткових випадках можуть бути включені, за пропозицією міського голови, секретаря міської ради, фракцій, груп та постійних комісій, окремих депутатів, і інші питання, за умови якщо:
- для прийняття рішення з цих питань не треба додаткових інформаційних матеріалів та не передбачених бюджетом фінансових витрат;
- підтверджується наявність у депутатів усіх необхідних для розгляду цього питання матеріалів;
- питання потребує негайного вирішення (при цьому проект рішення, у разі потреби, готується спеціально обраною редакційною комісією і розповсюджується нею серед депутатів у ході пленарного засідання сесії).
Кожна з таких пропозицій ставиться на голосування і вважається прийнятою, якщо за неї проголосувала більшість від загального складу ради.
Статтею 63 Регламенту визначено, що пропозиції щодо питань та проектів рішень на розгляд міської ради вносяться міським головою, постійними комісіями ради, депутатами, виконавчим комітетом, загальними зборами громадян та у порядку місцевої ініціативи відповідно до Статуту територіальної громади міста.
Підготовка питань та проектів рішень на розгляд сесії міської ради здійснюється депутатами, постійними комісіями, виконавчими органами міської ради, робочою групою з підготовки пленарного засідання міської ради (далі - суб'єкти подання).
Так, з урахуванням вищевикладених норм, суд приходить до висновку, що до компетенції відповідача відноситься прийняття рішення та включення до порядку денного чергової сесії запропонованих питань.
Що стосується посилання відповідача, що надання відповідних коштів позивачу неможливе, у зв'язку із тим, що на даний час у міському бюджеті відповідні видатки не передбачені, суд такі до уваги не приймає, так як це не є підставою для не включення спірного питання до порядку денного на черговій сесії Херсонської міської ради.
Крім того, суд зазначає що до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відноситься затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього, затвердження звіту про виконання відповідного бюджету. Такі питання розглядаються на пленарних засіданнях відповідної ради.
Так, загальний порядок внесення змін до місцевих бюджетів регламентовано частиною 7 статті 78 БК України, де визначено, що рішення про внесення змін до рішення про місцевий бюджет ухвалюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, відповідною місцевою радою на підставі офіційного висновку місцевого фінансового органу про перевиконання чи недовиконання дохідної частини загального фонду, про обсяг залишку коштів загального та спеціального фондів (крім власних надходжень бюджетних установ) відповідного бюджету. Факт перевиконання дохідної частини загального фонду місцевого бюджету визнається за підсумками першого кварталу та наступних звітних періодів з початку поточного бюджетного періоду на підставі офіційних висновків місцевого фінансового органу за умови перевищення доходів загального фонду місцевого бюджету (без урахування міжбюджетних трансфертів), врахованих у розписі місцевого бюджету на відповідний період, не менше ніж на 5 відсотків. Факт недоотримання доходів загального фонду місцевого бюджету визнається на підставі офіційного висновку місцевого фінансового органу за підсумками квартального звіту в разі недоотримання доходів загального фонду місцевого бюджету, врахованих у розписі місцевого бюджету на відповідний період, більше ніж на 15 відсотків.
Відповідно до частини шостої статті 75 БК України, виконавчі органи сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад (крім виконавчих органів рад, для бюджетів територіальних громад яких у державному бюджеті визначаються міжбюджетні трансферти), районні державні адміністрації в містах Києві та Севастополі подають відповідно районним або міським фінансовим органам пропозиції щодо показників проектів відповідних бюджетів, визначених з урахуванням вимог частин третьої - п'ятої цієї статті. Проект рішення про місцевий бюджет перед його розглядом на сесії Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної місцевої ради схвалюється Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевою державною адміністрацією чи виконавчим органом відповідної місцевої ради (частина перша статті 76 Бюджетного кодексу України).
Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, а саме: складання проекту місцевого бюджету, подання його на затвердження відповідної ради, забезпечення виконання бюджету; щоквартальне подання раді письмових звітів про хід і результати виконання бюджету; підготовка і подання відповідно до районних, обласних рад необхідних фінансових показників і пропозицій щодо складання проектів районних і обласних бюджетів.
Окрім цього, Регламентом Херсонської міської ради у статті 64 визначено, що виконавчий комітет Херсонської міської ради попередньо розглядає та пропонує на розгляд міської ради проекти міського бюджету, затвердження звітів про виконання міського бюджету за відповідний період, внесення змін до міського бюджету.
Однак, належних та допустимих доказів того, що відповідачем вносився на розгляд пленарного засідання сесії міської ради проект рішення про внесення змін до міського бюджету на 2020 рік суду не надано.
Отже, з урахуванням того, що пунктами 33, 38 Положення № 584 кошти, що сплачуються в рахунок погашення кредитів, наданих місцевих бюджетів, відсотки за користування ними і пеня зараховуються в установленому порядку до надходжень відповідних бюджетів і спрямовуються на подальше надання кредитів.
Тобто, зазначені кошти в сумі 640280,00 грн. за цільовим призначенням відповідно до вимог Бюджетного законодавства України та пунктів 33,38 Положення № 584 повинні бути спрямовані виключно на подальше надання кредитів.
Так, судом встановлено, що бездіяльність відповідача призвела до порушення прав позивача, належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності своєї поведінки відповідачем суду не надано, в зв'язку із чим суд визнає бездіяльність відповідача протиправною та вважає, що позивачем обрано належний спосіб захисту порушених прав шляхом зобов'язання відповідача прийняти відповідне рішення та включити до порядку денного чергової сесії Херсонської ради питання щодо збільшення видатків Херсонському регіональному управлінню Дермолодьжитла на реалізацію програми розвитку житлового будівництва у місті Херсоні на 2018-2022 роки, затвердженої рішенням сесії Херсонської міської ради від 29.11.2017 року № 1047, на загальну суму 678697,00 грн. за рахунок рефінансування. У зв'язку із чим позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.
Крім того, суд зазначає, що позовні вимог про визнання протиправною бездіяльності Херсонської міської ради щодо нездійснення видатків за цільовим фінансуванням в сумі 678697,00 грн. з яких: за КПКВК 1518822 «Повернення кредиту», КЕКВ 4123 до спеціального фонду міського бюджету міста Херсона у сумі 640280,00 грн., за КПКВК 158821 «Надання кредиту», КЕКВ 4113 за рахунок спеціального міського бюджету міста Херсона у сумі 640280,00 грн., за КПКВК 1516084 «Витрати, пов'язані з наданням та обслуговуванням пільгових кредитів наданих громадянам на будівництво/реконструкцію/придбання житла», КЕКВ 2282 за рахунок загального фонду міського бюджету міста Херсона у сумі 38417,00 грн. задоволенню не підлягають, як такі, що заявлені передчасно, так як дане питання повинно бути включено до порядку денного та винесено на розгляд чергової сесії Херсонської міської ради.
Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.
Судові витрати розподілені відповідно до ст.139 КАС України.
Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:
Адміністративний позов Херсонського регіонального управління Держмолодьжитла (м.Херсон, проспект 200 річчя Херсону, 38, корп. 6 ) до Херсонської міської ради (73000, м.Херсон, пр. Ушакова, 37, ЄДРПОУ 26347681) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Херсонської міської ради щодо не включення до порядку денного чергової сесії Херсонської міської ради питання щодо збільшення видатків Херсонському регіональному управлінню Держмолодьжитла на реалізацію Програми розвитку житлового будівництва у місті Херсоні на 2018-2022 роки, затвердженої рішенням сесії Херсонської міської ради від 29.11.2017 р. № 1047, на загальну суму 678697,00 грн., за рахунок рефінансування.
Зобов'язати Херсонську міську раду (73000, м.Херсон, пр. Ушакова, 37, ЄДРПОУ 26347681) прийняти відповідне рішення та включити до порядку денного чергової сесії Херсонської міської ради питання щодо збільшення видатків Херсонському регіональному управлінню Держмолодьжитла на реалізацію Програми розвитку житлового будівництва у місті Херсоні на 2018-2022 роки, затвердженої рішенням сесії Херсонської міської ради від 29.11.2017 р. № 1047, на загальну суму 678697,00 грн., за рахунок рефінансування.
Стягнути з Херсонської міської ради (73000, м.Херсон, пр. Ушакова, 37, ЄДРПОУ 26347681) за рахунок її бюджетних асигнувань в рахунок державного бюджету України судовий збір у розмірі 1051,00 ( одна тисяча п'ятдесят одна грн. 00 коп.) грн., шляхом безспірного списання.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Д.К. Василяка
кат. 108090000