06 листопада 2020 року Справа № 160/12047/20
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Юрков Едуард Олегович, перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Павлоградський район Дніпропетровська область про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
29 вересня 2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровскої області з вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області щодо не оприлюднення на офіційному веб-сайті Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області протоколу засідання постійної комісії Межиріцької сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва від 11 листопада 2019 р.;
- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області щодо не надання ОСОБА_1 на запит від 28 липня 2020 року №01 (вх. № 7 від 29.07.2020р.), відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації», адреси сторінок на веб-сайтах у мережі Інтернет на яких оприлюднений та розміщений протокол засідання постійної комісії Межиріцької сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва від 11 листопада 2019 р.
- зобов'язати виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області оприлюднити на офіційному веб-сайті Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області протокол засідання постійної комісії Межиріцької сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва від 11 листопада 2019 р.;
- зобов'язати виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області надати ОСОБА_1 адреси сторінок на веб-сайтах у мережі Інтернет на яких оприлюднений та розміщений протокол засідання постійної комісії Межиріцької сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва від 11 листопада 2019 р.;
- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області щодо не оприлюднення на офіційному веб-сайті Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області висновків і рекомендацій постійної комісії Межиріцької сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва, за результатами вивчення і розгляду на засіданні від 11.11.2019 р., питання «Про внесення змін до рішення сільської ради від 21 грудня 2018 року № 431-12/VIІ «Про сільський бюджет на 2019 рік»;
- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області щодо не надання ОСОБА_1 на запит від 28 липня 2020 року №01 (вх. № 7 від 29.07.2020р.), відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації», адреси сторінок на веб-сайтах у мережі Інтернет на яких оприлюднені та розміщені висновки і рекомендації постійної комісії Межиріцької сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва, за результатами вивчення і розгляду на засіданні від 11.11.2019 р., питання «Про внесення змін до рішення сільської ради від 21 грудня 2018 року № 431-12/VIІ «Про сільський бюджет на 2019 рік»;
- зобов'язати виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області оприлюднити на офіційному веб-сайті Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області висновки і рекомендації постійної комісії Межиріцької сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва, за результатами вивчення і розгляду на засіданні від 11.11.2019 р., питання «Про внесення змін до рішення сільської ради від 21 грудня 2018 року № 431-12/VIІ «Про сільський бюджет на 2019 рік»;
- зобов'язати виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області надати ОСОБА_1 адреси сторінок на веб-сайтах у мережі Інтернет на яких оприлюднені та розміщені висновки і рекомендації постійної комісії Межиріцької сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва, за результатами вивчення і розгляду на засіданні від 11.11.2019 р., питання «Про внесення змін до рішення сільської ради від 21 грудня 2018 року № 431-12/VIІ «Про сільський бюджет на 2019 рік»;
- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області щодо не оприлюднення на офіційному веб-сайті Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області висновків і рекомендацій постійної комісії Межиріцької сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва, за результатами вивчення і розгляду на засіданні від 11.11.2019 р., питання «Про план соціально-економічного розвитку Межиріцької ОТГ на 2019-2022 роки»;
- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області щодо не надання ОСОБА_1 на запит від 28 липня 2020 року №01 (вх. № 7 від 29.07.2020 р.), відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації», адреси сторінок на веб-сайтах у мережі Інтернет на яких оприлюднені та розміщені висновки і рекомендації постійної комісії Межиріцької сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва, за результатами вивчення і розгляду на засіданні від 11.11.2019 р., питання «Про план соціально-економічного розвитку Межиріцької ОТГ на 2019-2022 роки»;
- зобов'язати виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області оприлюднити на офіційному веб-сайті Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області висновки і рекомендації постійної комісії Межиріцької сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва, за результатами вивчення і розгляду на засіданні від 11.11.2019 р., питання «Про план соціально-економічного розвитку Межиріцької ОТГ на 2019-2022 роки».
- зобов'язати виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області надати ОСОБА_1 адреси сторінок на веб-сайтах у мережі Інтернет на яких оприлюднені та розміщені висновки і рекомендації постійної комісії Межиріцької сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва, за результатами вивчення і розгляду на засіданні від 11.11.2019 р., питання «Про план соціально-економічного розвитку Межиріцької ОТГ на 2019-2022 роки»;
- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області щодо не оприлюднення на офіційному веб-сайті Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області висновків і рекомендацій постійної комісії Межиріцької сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва, за результатами вивчення і розгляду на засіданні від 11.11.2019 р., питання «Про внесення змін до штатних розписів установ Межиріцької сільської ради»;
- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області щодо не надання ОСОБА_1 на запит від 28 липня 2020 року №01 (вх. № 7 від 29.07.2020 р.), відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації», адреси сторінок на веб-сайтах у мережі Інтернет на яких оприлюднені та розміщені висновки і рекомендації постійної комісії Межиріцької сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва, за результатами вивчення і розгляду на засіданні від 11.11.2019 р., питання «Про внесення змін до штатних розписів установ Межиріцької сільської ради»;
- зобов'язати виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області оприлюднити на офіційному веб-сайті Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області висновки і рекомендації постійної комісії Межиріцької сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва, за результатами вивчення і розгляду на засіданні від 11.11.2019 р., питання «Про внесення змін до штатних розписів установ Межиріцької сільської ради»;
- зобов'язати виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області надати ОСОБА_1 адреси сторінок на веб-сайтах у мережі Інтернет на яких оприлюднені та розміщені висновки і рекомендації постійної комісії Межиріцької сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва, за результатами вивчення і розгляду на засіданні від 11.11.2019 р., питання «Про внесення змін до штатних розписів установ Межиріцької сільської ради»;
- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області щодо не оприлюднення на офіційному веб-сайті Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області висновків і рекомендацій постійної комісії Межиріцької сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва, за результатами вивчення і розгляду на засіданні від 11.11.2019 р., питання «Про положення про відділ соціального захисту дітей та населення»;
- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області щодо не надання ОСОБА_1 на запит від 28 липня 2020 року № 01 (вх. № 7 від 29.07.2020 р.), відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації», адреси сторінок на веб-сайтах у мережі Інтернет на яких оприлюднені та розміщені висновки і рекомендації постійної комісії Межиріцької сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва, за результатами вивчення і розгляду на засіданні від 11.11.2019 р., питання «Про положення про відділ соціального захисту дітей та населення»;
- зобов'язати виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області оприлюднити на офіційному веб-сайті Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області висновки і рекомендації постійної комісії Межиріцької сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва, за результатами вивчення і розгляду на засіданні від 11.11.2019 р., питання «Про положення про відділ соціального захисту дітей та населення»;
- зобов'язати виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області надати ОСОБА_1 адреси сторінок на веб-сайтах у мережі Інтернет на яких оприлюднені та розміщені висновки і рекомендації постійної комісії Межиріцької сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва, за результатами вивчення і розгляду на засіданні від 11.11.2019 р., питання «Про положення про відділ соціального захисту дітей та населення».
Вказана позовна заява ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року залишена без руху через не сплату позивачем судового збору, а саме зазначено надати до суду доказ сплати судового збору із заявлених немайнових вимог у розмірі 8408,00 грн., сплаченого на реквізити: одержувач - УК у Чечел.р.м.Дніпра/Чечел.р/22030101, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код за ЄДРПОУ 37989253, розрахунковий рахунок UA238999980313131206084004008, МФО 899998, код класифікації доходів бюджету - 22030101.
04.11.2020 року позивачем надано до суду заяву про усунення недоліків, в якій позивачем зазначено, що він вважає: а) помилковими і безпідставними висновки та аргументи суду, наведені ним в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 05.10.2020р., про відсутність у позивача - учасника бойових дій права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з позовними вимогами, які є предметом судового розгляду у справі № 160/12047/20, б) протиправним обмеженням судом застосування приписів п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» при вирішенні питання щодо наявності (відсутності) у позивача права на звернення до суду без сплати судового збору, а також в) неправомірним надання судом переваги і пріоритету положенням ч. 2 ст. 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соиіального захисту» над положеннями п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» в даному випадку.
Проте, доказів сплати позивачем судового збору із заявлених немайнових вимог у розмірі 8408,00 грн. до заяви не надано.
Отже, станом на 06.11.2020 року вимоги ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року року про залишення позовної заяви без руху позивачем належним чином не виконані, клопотання про продовження процесуальних строків для надання часу на усунення недоліків, зазначених в ухвалі, до суду не надано.
Суд вважає, що заявнику надано достатньо часу з 05.10.2020 року по 06.11.2020 року на усунення недоліків заяви, з урахуванням можливого направлення документів засобами поштового зв'язку.
Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Враховуючи, що позивачем вимоги ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.10.2020 року про залишення позовної заяви без руху станом на 06.11.2020 року не виконано, позовна заява ОСОБА_1 до виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровскої області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії підлягає поверненню.
Керуючись статтями 169, 241-243 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровскої області про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Е.О. Юрков